福彩中心原副主任馮立志案判決書公布，揭開巨額貪腐黑幕

半卷書生 · 發(fā)表于 2019-6-3 17:13:35

馬上注冊，結(jié)交更多好友，享用更多功能，讓你輕松玩轉(zhuǎn)百色看點(diǎn)。

您需要登錄才可以下載或查看，沒有賬號？立即注冊

×

買彩票中個500萬，是很多人的夢想，但對于馮立志來說，“中獎”不算難——曾任中國福利彩票發(fā)行管理中心副主任的馮立志，利用“彩票”受賄585.1萬元，更濫用手中權(quán)力，造成16031.61萬元彩票業(yè)務(wù)費(fèi)流失，致使國家利益遭受重大損失。6月3日，北京法院審判信息網(wǎng)公布了該案判決，也揭露了彩票“黑幕”。

受賄罪：

因眼紅索賄妻子見到金條“嚇一跳”

在受賄罪的指控中，檢方提出，2010年至2013年，馮立志利用擔(dān)任中福彩中心副主任和中彩在線公司董事長等職務(wù)上的便利，為中彩在線公司、香港華彩控股有限責(zé)任公司等單位在企業(yè)經(jīng)營等事項(xiàng)上提供幫助，索取或收受中彩在線公司總經(jīng)理賀某、華彩公司董事長劉某給予的財(cái)物，共計(jì)折合人民幣585.1萬元。

其中，2010年至2013年，馮立志利用職務(wù)便利，接受中彩在線公司總經(jīng)理賀某的請托，為中彩在線公司在企業(yè)經(jīng)營、利潤分紅等方面提供幫助。2010年至2011年，馮立志先后多次索取或收受賀某給予人民幣435萬元、金條兩根，共計(jì)折合人民幣499.1萬元。

同時，2010年至2013年，馮立志接受華彩公司董事局主席、東莞天意電子有限公司法定代表人劉某的請托，為天意公司收回合同款等方面提供幫助。2010年至2013年，馮立志先后八次收受劉某給予的錢款86萬元。

說到受賄的原因，無論是行賄人賀某，還是馮立志本人，都提到兩個字“眼紅”。

賀某交代，兩次馮立志都以買房為借口向自己借錢，每次開口都是300萬元。賀某說，馮立志是中福彩中心的副主任兼中彩在線的董事長，好多事情他不同意自己辦不了，為了和馮立志搞好關(guān)系，讓他多支持中彩在線公司的發(fā)展和自己的利益，所以才“借錢”給他，款額共計(jì)400多萬元，至今都沒有歸還。

該公司財(cái)務(wù)人員作證說，因?yàn)橘R某是公司法定代表人，其“借款”不符合稅法規(guī)定，因此借款人寫的都是賀某家保姆的名字。

賀某還說，中彩在線公司每年的分紅比例都由馮立志報(bào)送中福彩中心領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，自己希望他能夠按照公司章程給其百分之百分紅，結(jié)果，馮立志多次說“我們是給你打工的”之類眼紅自己掙錢的話，為了能夠讓馮立志心理滿足，讓其不再在中彩在線公司的一些事情上卡自己，賀某又送給馮立志兩根金條。

馮立志的妻子也作證說，見過金條，“我嚇壞了，讓他趕緊把金條還給人家?！瘪T立志對妻子說：“我回單位看看，要是給中福彩中心的領(lǐng)導(dǎo)都送了，我就不好辦了?！比缓篑T立志就把金條收了起來。

“賀某每年分得巨額分紅，逢年過節(jié)也不來看我，我心里不平衡，就以借的名義向賀某要了錢”——這是馮立志向賀某索賄的心態(tài)，“借”來的錢，馮立志一部分買了股票，一部分日常開支，還有些錢借給他人使用。

如果說向賀某索賄有眼紅的原因，收取劉某的行賄款，就確實(shí)是幫其辦事。因?yàn)閯⒛车墓鞠蛑胁试诰€公司提供供應(yīng)及維護(hù)“中福在線”視頻彩票終端機(jī)的業(yè)務(wù)，而劉某和賀某矛盾較深，賀某經(jīng)常對劉某的公司進(jìn)行打壓和設(shè)置障礙，拖欠合同款，馮立志從中調(diào)停，因此收取劉某的好處費(fèi)86萬元。劉某給的最后一筆錢在2013年，當(dāng)年，馮立志調(diào)到兒童收養(yǎng)中心工作，劉某約馮立志到一餐廳吃飯，飯后把一個裝有6萬元現(xiàn)金和茶葉的手提袋交給了馮立志。

濫用職權(quán)罪：

規(guī)避收支兩條線致使1.6億彩票業(yè)務(wù)費(fèi)流失

另外，檢方還指控馮立志犯濫用職權(quán)罪。

據(jù)悉，在2002年，經(jīng)財(cái)政部審批，中福彩中心（占股40%）、銀都科技公司（占股33%）和華運(yùn)公司（占股27%）三家合作成立中彩在線公司，負(fù)責(zé)“中福在線”即開型視頻彩票的運(yùn)營、技術(shù)服務(wù)、數(shù)據(jù)管理、資金歸集管理等，營業(yè)收入源于“中福在線”彩票銷售總額的5%發(fā)行費(fèi)。2009年7月1日，國務(wù)院出臺《彩票管理?xiàng)l例》，規(guī)定：彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)按月繳入中央財(cái)政專戶和省級財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。

2010年至2013年，馮立志任中福彩中心副主任、分管中彩在線公司，明知中彩在線公司提取的彩票業(yè)務(wù)費(fèi)應(yīng)上繳財(cái)政，卻違反《彩票管理?xiàng)l例》等規(guī)定，同意中彩在線公司2010年至2012年度利潤分配方案，并決定提交中福彩中心領(lǐng)導(dǎo)班子會研究通過，造成應(yīng)上繳財(cái)政的16031.61萬元彩票業(yè)務(wù)費(fèi)流失，致使國家利益遭受重大損失。

對此，中福彩中心多位“領(lǐng)導(dǎo)”也予以證實(shí)。

原中福彩中心主任鮑某證言稱：根據(jù)中彩在線公司成立時的協(xié)議約定，中彩在線公司設(shè)立中福在線票資金歸集結(jié)算賬戶，中福在線資金歸集結(jié)算工作由中彩在線公司負(fù)責(zé)，并按中福在線票銷售額5%的比例提取發(fā)行費(fèi)作為中彩在線公司的經(jīng)營收入。2009年國務(wù)院《彩票管理?xiàng)l例》出臺，對彩票發(fā)行和銷售工作、開獎和兌獎、彩票資金管理等方面都做出了相對明確的規(guī)定。按照條例精神，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的規(guī)定開設(shè)彩票資金賬戶，用于核算資金管理，彩票發(fā)行費(fèi)中的業(yè)務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)上交財(cái)政專戶，接受財(cái)政部門的監(jiān)管，實(shí)行收支兩條線管理，但我作為中心主任，沒有積極推動這項(xiàng)工作，使國家利益受到重大損失。中彩在線公司沒有將中福在線即開型彩票5%的發(fā)行費(fèi)按收支兩條線執(zhí)行，而是將其中一部分作為利潤分紅，違反了2009年出臺的彩票管理?xiàng)l例規(guī)定。我曾經(jīng)讓分管中福在線票的馮立志去財(cái)政部綜合司彩票處請示匯報(bào)資金歸集及發(fā)行費(fèi)收支兩條線執(zhí)行問題，后馮立志匯報(bào)說財(cái)政部沒有明確具體怎么操作。

中福彩中心黨委書記張某稱，2009年彩票管理?xiàng)l例出臺后，中福彩中心應(yīng)該將中彩在線的資金歸集權(quán)收回來，實(shí)行收支兩條線，但會給賀某利益帶來重大影響，領(lǐng)導(dǎo)班子沒有下決心搞這件事。而且，馮立志任董事長期間，中彩在線公司分別在2010年、2011年、2012年度對股東分紅三次。分紅造成了國有資產(chǎn)損失。

賀某作為最大收益者，對這一問題，也交代得非常清楚。

2005年財(cái)政部發(fā)布的《中福在線即開型彩票資金管理暫行規(guī)定》中明確規(guī)定，“中福在線”即開型彩票銷售資金的分配比例為：65%作為返獎獎金、20%作為公益金、15%作為發(fā)行費(fèi)。其中發(fā)行費(fèi)的分配比例為：8%作為地市級福彩中心發(fā)行維護(hù)費(fèi)用、1%作為省級福彩中心發(fā)行管理費(fèi)用、6%作為中福彩中心發(fā)行管理費(fèi)用，6%中的5%就是給中彩在線公司提取的發(fā)行費(fèi)，也是中彩在線公司的主要收入來源。中彩在線公司提取5%的發(fā)行費(fèi)是根據(jù)2003年6月6日中福彩中心與銀都新天地公司、華運(yùn)公司簽訂的三方協(xié)議確定的。中彩在線公司在中國農(nóng)業(yè)銀行總行設(shè)立了一個歸集戶由中彩在線公司代管，主要就是存儲省級福彩中心上繳的銷售額6%的發(fā)行費(fèi)以及未兌現(xiàn)的獎金等，中彩在線公司每月提取發(fā)行費(fèi)前，要將銷售額的數(shù)據(jù)上報(bào)給中福彩中心，經(jīng)中福彩中心審核同意后，才可以從歸集戶中將5%的發(fā)行費(fèi)劃走，另外1%的發(fā)行費(fèi)劃給中福彩中心。

馮立志上任后，2009年7月《彩票管理?xiàng)l例》出臺，2012年3月《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》出臺，根據(jù)條例和實(shí)施細(xì)則規(guī)定，中福彩中心應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的規(guī)定開設(shè)彩票資金賬戶，用于核算彩票資金，彩票發(fā)行費(fèi)中的業(yè)務(wù)費(fèi)應(yīng)該上繳財(cái)政專戶，接受財(cái)政部門的監(jiān)管，實(shí)行收支兩條線管理。也就是說彩票的資金歸集管理應(yīng)該由中福彩中心負(fù)責(zé)，不得委托他人管理。另外，中彩在線公司運(yùn)營的中福在線即開型彩票5%的發(fā)行費(fèi)應(yīng)上繳財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。根據(jù)出示的《北京中彩在線科技有限責(zé)任公司歷年分紅情況》顯示，2010年度分紅比例為25%，2011年度分紅比例為28%，2012年度分紅比例為28%，2010年度、2011年度和2012年度的分紅，都由馮立志報(bào)送給中福彩中心領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定。由于馮立志收取了賀某的賄賂款，一直未按條例和實(shí)施細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。

賀某稱，如果馮立志嚴(yán)格把關(guān)，其相關(guān)提議不可能通過，但馮立志既沒有落實(shí)條例和實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，也沒有阻止其分紅提議，而是在自己的利益輸送下，支持了分紅建議，進(jìn)而形成了中彩在線公司董事會決議，并將該決議拿到中福彩中心領(lǐng)導(dǎo)班子會上去研究，最后使得這樣的違規(guī)決議得以落實(shí)?！皼]有馮立志的幫助，提前分紅、提高分紅比例的方案是不可能順利在中福彩中心領(lǐng)導(dǎo)班子會上通過的。”

法院判決：兩罪并罰處刑17年

法院審理認(rèn)為，關(guān)于辯護(hù)人所提馮立志收受賀某錢款的行為不具有索賄情節(jié)的辯護(hù)意見，經(jīng)查，馮立志供述及證人賀某證言均能證實(shí)，賀某兩次給予馮立志共計(jì)435萬元均是馮立志以借為名索要。雖然馮立志二次均是以買房為由向賀某借款，但馮立志并未出具借條，雙方也未約定利息和還款時間。此外，馮立志與賀某早是相識，而借款時間恰恰就在馮立志兼任中彩地線公司董事長的2010年至2011年間。第三，從錢款去向看，現(xiàn)有證據(jù)不能認(rèn)定馮立志將賀某給予的錢款用于購買房子，借款買房只是馮立志向賀某索要錢款的借口。第四，賀某證實(shí)馮立志從未說過歸還錢款的事，馮立志雖然當(dāng)庭供稱曾向賀某表示要?dú)w還錢款，但從錢款交給馮立志至案發(fā)，歷時七八年，馮立志也未歸還上述錢款，且在此期間馮立志對中彩在線公司資金歸集管理、分紅等事項(xiàng)上予以了關(guān)照，究其實(shí)質(zhì)就是以借為名向賀某索要錢款，具有索賄的特點(diǎn)。據(jù)此，法院沒有采納辯護(hù)人相關(guān)意見。

關(guān)于辯護(hù)人所提馮立志系初犯，如實(shí)供述犯罪事實(shí)，當(dāng)庭認(rèn)罪悔罪，積極主動退繳全部受賄款物，可酌情從輕處罰的辯護(hù)意見，經(jīng)查屬實(shí)，法院予以采納。

關(guān)于辯護(hù)人所提馮立志身患重病，請求對馮立志從輕處罰，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行的辯護(hù)意見，經(jīng)查，刑法沒有規(guī)定身患重病可以從輕處罰，故辯護(hù)人的該節(jié)意見沒有法律依據(jù)。

法院認(rèn)為，馮立志身為國家工作人員，利用其擔(dān)任中福彩中心副主任、中彩在線公司董事長的職務(wù)便利，索取或非法收受賀某、劉某的財(cái)物，為二人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪，且數(shù)額特別巨大，依法應(yīng)予懲處。馮立志身為國家工作人員，受中福彩中心委托擔(dān)任中彩在線公司董事長，負(fù)責(zé)經(jīng)營、管理等工作，其明知中彩在線公司將提取的業(yè)務(wù)費(fèi)用于分紅違反了彩票管理?xiàng)l例的相關(guān)規(guī)定，仍然同意并決定上會討論通過，致使國家利益遭受重大損失，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪，且情節(jié)特別嚴(yán)重，依法應(yīng)予懲處。最終，判決馮立志犯受賄罪，處有期徒刑十二年，罰金一百萬元；犯濫用職權(quán)罪，處有期徒刑六年，決定執(zhí)行有期徒刑十七年，并處罰金一百萬元。

鄭紅露 · 發(fā)表于 2019-6-3 17:23:23