廣西百色市“五位一體”推進(jìn)林地回收

百色市是廣西壯族自治區(qū)林場(chǎng)林地面積最大、數(shù)量最多的地級(jí)市，境內(nèi)國(guó)有林場(chǎng)林地面積達(dá)308.53萬(wàn)畝。同時(shí)也是國(guó)有林場(chǎng)林地被侵占最嚴(yán)重的地級(jí)市之一，全市被侵占國(guó)有林場(chǎng)林地總面積37.35萬(wàn)畝，占全市國(guó)有林場(chǎng)林地面積的12.1%，占全區(qū)被侵占面積的17.8%。2018年以來(lái)，百色市統(tǒng)一思想，多措并舉，創(chuàng)新方式，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)被侵占林地綜合整治工作，累計(jì)回收被侵占林地28.3萬(wàn)畝，超過(guò)被侵占總面積的75%。

高位推動(dòng)，擰緊林地回收“責(zé)任鏈”。市委、市政府高度重視國(guó)有林場(chǎng)被侵占林地綜合整治工作，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和自治區(qū)林業(yè)局有關(guān)要求，將綜合整治工作列入全市重點(diǎn)工作任務(wù)，以“林長(zhǎng)制”為抓手，市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府分別成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)，高位推動(dòng)，壓實(shí)責(zé)任，將回收任務(wù)層層分解，落實(shí)到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)、具體林場(chǎng)、具體人員，形成政府主導(dǎo)、林業(yè)部門牽頭、相關(guān)部門配合的工作機(jī)制，為林地回收工作提供有力的組織保障。

摸清底數(shù)，建好林地回收“數(shù)據(jù)庫(kù)”。2018年，對(duì)全市近5900宗共29萬(wàn)多畝被非法占用的國(guó)有林地開展調(diào)查核實(shí)，將侵占單位（個(gè)人）、占地位置、占用時(shí)間及林地面積、類型和狀況等信息逐一登記造冊(cè)，并按照其性質(zhì)、情節(jié)、難易程度分類排隊(duì)，完善調(diào)查案卷，建立健全國(guó)有林場(chǎng)被侵占林地“一地一策”數(shù)據(jù)庫(kù)，得出更科學(xué)、更全面、更具體的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高林地回收的工作效率。

因地制宜，下好林地回收“精準(zhǔn)棋”。在遵循自治區(qū)林業(yè)局提出的6種回收方式基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“讓利不讓權(quán)”的原則，創(chuàng)造性提出調(diào)處確權(quán)、納入公益林管理、合作社聯(lián)營(yíng)、三方合作聯(lián)營(yíng)等多種模式，靈活應(yīng)對(duì)不同類型的侵占情況。加強(qiáng)對(duì)上聯(lián)系和對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期組織各縣林長(zhǎng)辦、國(guó)有林場(chǎng)開展林地回收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織工作組赴各縣開展“一對(duì)一”指導(dǎo)，答疑解難。攻堅(jiān)階段建立“每天一匯報(bào)，七天一通報(bào)，半月一調(diào)度”工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決各種難點(diǎn)堵點(diǎn)，從嚴(yán)抓好林地回收工作。

廣泛宣傳，織密林地回收“覆蓋網(wǎng)”。充分利用電視、報(bào)紙、廣播、短視頻等宣傳平臺(tái)加大政策宣傳，提高廣大群眾對(duì)林地回收工作的參與率和知情率。通過(guò)印發(fā)宣傳手冊(cè)，廣播車巡邏宣傳，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、國(guó)有林場(chǎng)、林區(qū)張貼政府公告，以及召開村委會(huì)議、村支部會(huì)議、村民小組會(huì)議等方式，宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，為林地回收工作打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

強(qiáng)化監(jiān)管，筑牢林地回收“防護(hù)墻”。設(shè)立專門的監(jiān)督小組，對(duì)林地回收工作進(jìn)行全程跟蹤和監(jiān)督，確保各項(xiàng)措施得到有效執(zhí)行。將林地回收工作納入林長(zhǎng)制考核內(nèi)容，對(duì)于在林地回收工作中表現(xiàn)不力、推諉扯皮的單位和個(gè)人，除扣除林長(zhǎng)制考核績(jī)效得分以外，情節(jié)嚴(yán)重的將嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保責(zé)任到人。鼓勵(lì)社會(huì)各界監(jiān)督林地回收工作，通過(guò)張貼公示、設(shè)立舉報(bào)電話和信箱等方式，接受群眾舉報(bào)。加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)，將高科技手段與傳統(tǒng)監(jiān)管模式相結(jié)合，全面實(shí)行網(wǎng)格化管理，杜絕國(guó)有林地被反復(fù)侵占的現(xiàn)象，筑牢生態(tài)保護(hù)紅線。（廖英良）

6

66