樂業(yè)縣鄉(xiāng)村建設(shè)的創(chuàng)新與突破

姚再禧

　　在鄉(xiāng)村振興的浪潮中，樂業(yè)縣以鄉(xiāng)村治理為核心引擎，學(xué)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，錨定“鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興，鄉(xiāng)村治理為農(nóng)民而治”的精準(zhǔn)導(dǎo)向，全力繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)全方位、深層次的跨越。

　　一、精準(zhǔn)施策，夯實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)基石

　　加法賦能，筑牢鄉(xiāng)村基建底座。鄉(xiāng)村建設(shè)絕非空中樓閣，堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵支撐。樂業(yè)縣匠心獨(dú)運(yùn)，從微菜園修整起步，精塑花圃造型、巧添墻繪石刻，為鄉(xiāng)村庭院披上藝術(shù)盛裝，點(diǎn)亮鄉(xiāng)村美學(xué)之光。同時，以民生需求為導(dǎo)向，系統(tǒng)布局垃圾池、議事亭，優(yōu)化屯內(nèi)道路、場地平整等，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，全方位提升村民生活舒適度與生產(chǎn)便捷性，筑牢鄉(xiāng)村發(fā)展根基。

　　減法增效，精塑簡約制度典范。村規(guī)民約絕非繁文縟節(jié)的堆砌，簡約高效方能落地生根。樂業(yè)縣刪繁就簡，直擊鄉(xiāng)村治理要害，以簡潔條款明晰行為邊界，降低村民認(rèn)知與執(zhí)行成本，確保村規(guī)民約從紙面躍入生活，成為村民自覺遵循的行為準(zhǔn)則，激活村民自我管理潛能，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村秩序井然有序，推動鄉(xiāng)村善治之路穩(wěn)健前行。

　　乘法驅(qū)動，匯聚多元共建力量。鄉(xiāng)村建設(shè)非獨(dú)角戲，而是眾志成城的大合唱。樂業(yè)縣巧借包村領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌引領(lǐng)、村干部先鋒示范奏響鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)作樂章，拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)資金、技術(shù)與理念引進(jìn)渠道，借村民大會、小組會議等民主平臺激發(fā)村民主體意識，喚醒村民建設(shè)家鄉(xiāng)積極性，使鄉(xiāng)村建設(shè)成為全民參與、共享成果的大事業(yè)，催生鄉(xiāng)村發(fā)展乘數(shù)效應(yīng)。

　　除法凈化，雕琢鄉(xiāng)村生態(tài)靚景。環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵之棋。樂業(yè)縣精準(zhǔn)發(fā)力，通過建排水溝、建化糞池、拆舊圍欄、美化房前屋后等措施，開展垃圾分類處理，加強(qiáng)污水處理，整治亂搭亂建，消除各種影響環(huán)境衛(wèi)生的因素，逐步解決道路硬化、路燈亮化、網(wǎng)絡(luò)改造、安全護(hù)欄等群眾亟需解決的項(xiàng)目。以系列精準(zhǔn)舉措清環(huán)境亂象、補(bǔ)基建短板，鄉(xiāng)村顏值氣質(zhì)雙躍升，打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村典范，為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展厚植生態(tài)底色、擦亮綠色招牌。

　　二、創(chuàng)新引領(lǐng)，繪就鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖

　　規(guī)劃領(lǐng)航，把穩(wěn)發(fā)展航向。規(guī)劃為鄉(xiāng)村建設(shè)舉旗定向。樂業(yè)縣學(xué)思踐悟浙江經(jīng)驗(yàn)，量體裁衣定制《樂業(yè)縣學(xué)用浙江經(jīng)驗(yàn)加速宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》等綱領(lǐng)性文件，精準(zhǔn)勾勒鄉(xiāng)村未來愿景，鋪就鄉(xiāng)村建設(shè)科學(xué)路徑?！稑窐I(yè)縣2024年經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》聚焦高質(zhì)量發(fā)展核心，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)各要素協(xié)同共進(jìn)，為長遠(yuǎn)發(fā)展夯基固本?！叭砸谎a(bǔ)”模式創(chuàng)新破題資金瓶頸，以村民自籌、自建、自管和政府輔助的形式，喚醒村民主人翁意識，籌集民間資本96.6萬元，組織0.46萬人次勞務(wù)投入，點(diǎn)燃村民參與熱情，開創(chuàng)鄉(xiāng)村共建共享新局面。

　　互鑒共進(jìn)，拓展發(fā)展視野。他山之石，可以攻玉。樂業(yè)縣借“千村引領(lǐng)、萬村提升”的東風(fēng)，組織跨縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）觀摩學(xué)習(xí)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部到一線，借現(xiàn)場洞察、點(diǎn)評、交流將先進(jìn)理念轉(zhuǎn)化為本地行動方案。利用中央銜接資金487萬元用于人居環(huán)境整治，通過“三自一補(bǔ)”模式打造17個示范村，成為鄉(xiāng)村蝶變的范本。統(tǒng)籌1492.74萬元專項(xiàng)資金投入補(bǔ)齊28項(xiàng)基建短板工作，輻射帶動全域鄉(xiāng)村基建升級。

　　黨建領(lǐng)航，凝聚治理合力。黨建為鄉(xiāng)村治理強(qiáng)基鑄魂。樂業(yè)縣織密黨組織三級治理網(wǎng)絡(luò)，黨員先鋒模范作用在“黨旗領(lǐng)航·鄉(xiāng)村振興”行動中熠熠生輝，領(lǐng)航鄉(xiāng)村治理革新。村規(guī)民約嵌入人居環(huán)境條款，激發(fā)村民自治積極性，示范村環(huán)境舊貌展新顏。黨員駐點(diǎn)攜手村民理事會，精細(xì)規(guī)劃項(xiàng)目流程、明晰人員分工，以高效組織協(xié)同為“千萬工程”穩(wěn)健推進(jìn)保駕護(hù)航，筑牢鄉(xiāng)村治理堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，確保鄉(xiāng)村建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　行動革新，煥新鄉(xiāng)村顏值。樂業(yè)縣堅(jiān)守“以人為本”初心，三大行動靶向發(fā)力助推農(nóng)村人居環(huán)境整治。開展“向群眾講、聽群眾說、帶群眾干”三大行動推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。同時，干部入戶宣講、會議倡議、多媒體傳播齊驅(qū)，使政策深入人心。廣納民意完善協(xié)商機(jī)制，汲取群眾智慧賦能鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)意源泉，近400條建議彰顯民意力量，群眾幸福感、獲得感滿格。發(fā)揮村民理事會作用，“包點(diǎn)”網(wǎng)格化管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)，干部帶頭、群眾緊跟，齊心拆違建、清臟亂，干群攜手重塑鄉(xiāng)村環(huán)境新貌，書寫鄉(xiāng)村美麗宜居新篇章。

　　三、產(chǎn)業(yè)融合，點(diǎn)燃鄉(xiāng)村振興引擎

　　文旅融合，激發(fā)鄉(xiāng)村活力。產(chǎn)業(yè)融合為鄉(xiāng)村繁榮造血賦能，是鄉(xiāng)村走向興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵路徑。樂業(yè)縣緊緊圍繞“13510+N”思路，巧植“農(nóng)文旅”融合良種，以創(chuàng)新模式豐富業(yè)態(tài)、打造精品線路、舉辦高端賽事，綻放多彩繁花?！靶蓍e農(nóng)業(yè)+民俗文化+康養(yǎng)度假”等創(chuàng)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，民宿、農(nóng)家樂、露營地蓬勃興起，吸引眾多游客前來樂業(yè)旅游。國際山地越野賽等盛事邀約八方賓朋，精品線路串聯(lián)山水民俗風(fēng)情。今年前三季度，475.09萬游客涌入樂業(yè)消費(fèi)，旅游消費(fèi)收入達(dá)39.48 億元，實(shí)現(xiàn)游客量與收入雙高增長。以產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)筋健骨，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)動能。

　　庭院經(jīng)濟(jì)，點(diǎn)亮鄉(xiāng)居希望。發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，是樂業(yè)縣在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局中的又一精妙之筆。在深入摸清農(nóng)村居民可支配收入樣本村基本情況的基礎(chǔ)之上，果斷實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。投入100萬元中央財(cái)政銜接資金，有力地推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。這筆資金精準(zhǔn)地用于支持6個樣本村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施對象年人均增收1000元以上。一時間，庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目在其他村陸續(xù)地開展起來。真正讓村民在自家的庭院里就收獲了滿滿的幸福與希望，實(shí)現(xiàn)了小庭院大收益的美好愿景。

　　產(chǎn)業(yè)外包，開辟富農(nóng)新途徑。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)外包，體現(xiàn)了樂業(yè)縣在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的靈活性與創(chuàng)新性。積極支持鼓勵有條件的農(nóng)戶發(fā)展異地產(chǎn)業(yè)，緊密結(jié)合撂荒地治理、產(chǎn)業(yè)管護(hù)轉(zhuǎn)包等工作，深入細(xì)致地掌握重點(diǎn)戶家庭情況及意愿。通過全方位的協(xié)調(diào)對接服務(wù)，為那些心懷創(chuàng)業(yè)夢想、有意愿發(fā)展異地產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶提供便利，幫助他們開辟出一條全新的致富之路。該創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式打破了地域限制，充分整合了各方資源，進(jìn)一步拓展了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間與維度，為鄉(xiāng)村振興注入了新的活力與元素。（作者單位：樂業(yè)縣委宣傳部）

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