百色西林：三省五縣（市）西江源頭打造“團(tuán)結(jié)幸福湖”

廣西新聞網(wǎng)|通訊員 黃露 羅先彬

百色市西林縣位于廣西最西端，地處桂滇黔三?。▍^(qū)）結(jié)合部，西江干流黔江段支流郁江的源頭河段——該縣母親河馱娘江橫穿縣境；西江水系另一個(gè)源頭南盤江則流淌于桂滇黔三省（區(qū)）之間的西林縣等五縣（市）。

該縣擁有西林沙糖桔、西林麻鴨、西林姜晶、西林火姜等4個(gè)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，目前已完成“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)（廣西西林）”的籌建。這些都離不開西江水多年來始終不渝的“滋潤”和“涵養(yǎng)”。

7月22-24日，由廣西壯族自治區(qū)河長制辦公室、廣西壯族自治區(qū)水利廳組織的“碧水潤八桂 逐浪西江行”采訪采風(fēng)團(tuán)一行，來到西江源頭，實(shí)地走訪河長制實(shí)施后西林縣綜合整治萬峰湖促整體生態(tài)環(huán)境向好的利國便民舉措，了解三省五縣（市）聯(lián)合執(zhí)法如何變“窩心湖”為“團(tuán)結(jié)幸福湖”、平寨屯村民為了“大我”犧牲“小我”“三遷”轉(zhuǎn)產(chǎn)走鄉(xiāng)村振興之路、新豐村自發(fā)巡河愛河依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)帶領(lǐng)群眾增收致富等感人故事。

在桂滇黔三省交界處，南盤江與清水江在西林縣馬蚌鎮(zhèn)八大河村交匯的秀美風(fēng)光。梁永藝攝

“人放天養(yǎng)”化環(huán)境污染“糟點(diǎn)”為生態(tài)漁業(yè)“亮點(diǎn)”

地處桂滇黔三省交界的網(wǎng)紅景點(diǎn)萬峰湖，瀕臨廣西壯族自治區(qū)百色市隆林各族自治縣和西林縣、云南省曲靖市羅平縣、貴州省黔西南布依族苗族自治州興義市和安龍縣，是國家重點(diǎn)水電工程——天生橋高壩電站建成后人工蓄水形成的淡水湖，是西江重要支流南盤江的源頭之一，也是粵港澳大灣區(qū)的重要生態(tài)水源。

萬峰湖西林轄區(qū)位于庫區(qū)上游，水面積3.54萬畝，占總面積13.2%，主河段長約50公里，涉及7村38個(gè)自然屯2186戶9211人。此前，該縣共有漁業(yè)村四個(gè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社12個(gè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。水產(chǎn)養(yǎng)殖和休閑垂釣收入解決了買車建房、孩子上學(xué)等大項(xiàng)支出，也是庫區(qū)群眾的主要生活來源。2018年，由于萬峰湖水域網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)無序發(fā)展，庫區(qū)水生態(tài)環(huán)境急劇惡化,水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重，被中央環(huán)保督察組通報(bào)批評(píng)。


西林縣近年來實(shí)施的“文旅興縣”戰(zhàn)略中，重點(diǎn)是萬峰湖建設(shè)，即：以“大景區(qū)”建設(shè)為抓手，持續(xù)深化萬峰湖“一軸·兩心·三環(huán)·四基地·六大主題旅游區(qū)”總體布局，全面推進(jìn)“一區(qū)”建設(shè)。


知恥而后勇。西林縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，行動(dòng)迅速，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央環(huán)境治理會(huì)議精神，吹響了打贏萬峰湖水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角。

脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之前，西林縣還是廣西28個(gè)國定貧困縣之一，每年的財(cái)政收入僅有2-3億元。2018年，該縣“下血本”，“動(dòng)全力”，投入整治經(jīng)費(fèi)8421萬元；船只972艘次，車輛1009輛次；人員9604人次，警力928人次，集中財(cái)力物力人力整治萬峰湖湖面及周邊環(huán)境。

為鞏固環(huán)境綜合整治成果，防止反彈，實(shí)現(xiàn)長效管理機(jī)制，西林縣還通過政府購買服務(wù)方式，招收20名萬峰湖執(zhí)法管理人員，并成立水上值班室，日常分成兩個(gè)小組24小時(shí)輪值，極大地緩解了該縣萬峰湖執(zhí)法難人員不足的尷尬局面。同時(shí)，增添兩艘執(zhí)法快艇、一個(gè)躉船、執(zhí)法記錄儀等裝備，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法隊(duì)伍“鳥槍換炮”，可以更快速便捷地處理突發(fā)案件。

響鼓還需重錘。經(jīng)過全縣共同努力，2018-2020年間，該縣共清退網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶811戶(其中本地596戶,外地215戶)，網(wǎng)箱面積共231.64萬平方米；清退釣魚棚、守魚浮房、水上餐廳（購物店等）936個(gè)；民用船舶、漁船等523余艘、湖岸船舶修造廠(點(diǎn))2家。萬峰湖湖面及周邊環(huán)境終于煥然一新，開始迎接產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

采訪采風(fēng)團(tuán)了解到，為穩(wěn)定整治后庫區(qū)漁民生產(chǎn)生活，使環(huán)境保護(hù)與漁業(yè)同步發(fā)展，西林縣重新修訂了《西林縣養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃2023-2030》，重新規(guī)劃萬峰湖生態(tài)養(yǎng)殖；出臺(tái)《西林縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)調(diào)整方案》，劃定適養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，提高糞污資源化利用率，為整治畜禽糞污直排入湖提供治理依據(jù)；出臺(tái)《萬峰湖西林轄區(qū)水域垂釣管理辦法(試行)》，規(guī)范垂釣行為，杜絕垂釣者亂扔生活垃圾、水上亂搭建釣魚棚等不良行為。

西林縣還先后出臺(tái)網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶種植砂糖桔產(chǎn)業(yè)和油茶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助等地方轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助政策；出臺(tái)組織漁業(yè)捕撈隊(duì)與網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶共同捕撈分紅的實(shí)施辦法。

為防止網(wǎng)箱整治后漁業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落，西林縣緊緊圍繞生態(tài)漁業(yè)做文章，增加“人放天養(yǎng)”生態(tài)漁面積，在大水面實(shí)行增養(yǎng)殖措施，并準(zhǔn)備審批一批庫灣圍網(wǎng)生態(tài)養(yǎng)殖點(diǎn)。據(jù)悉，近五年來，共投放草魚、青魚、鳙魚、白鰱等經(jīng)濟(jì)魚類魚苗696萬尾，庫灣生態(tài)養(yǎng)殖近萬畝。

三省五縣（市）聯(lián)合執(zhí)法“窩心湖”變“團(tuán)結(jié)幸福湖”

2013年以前，由于萬峰湖管理權(quán)涉及前述三省五縣（市），屬于“五龍管水”，給違法者可乘之機(jī)，濫捕、濫釣甚至炸魚、電魚等亂象頻發(fā)。

湖區(qū)違法者在遭遇打擊時(shí)一般會(huì)逃到鄰省躲避，導(dǎo)致事發(fā)地執(zhí)法者束手無策，無法精準(zhǔn)打擊。位于萬峰湖庫區(qū)突出部位的西林縣馬蚌鎮(zhèn)就深受其害。美麗的萬峰湖因此成了周邊?。▍^(qū)）執(zhí)法者和群眾口中的“窩心湖”。


馬蚌鎮(zhèn)政府黨建辦工作人員譚敏告訴記者：“過去，如果在（萬峰湖）湖區(qū)發(fā)生林地等糾紛或其他跨省區(qū)違法案件，我們要上報(bào)自治區(qū)有關(guān)部門，層層審批，最后等上級(jí)部門批下來往往需要一個(gè)多月，早成‘明日黃花’了。鄰省四縣（市）的執(zhí)法者也遭遇到和我們一樣的‘困境’?！?br />

為此，三省五縣（市）抓住契機(jī)，共同倡議建立一個(gè)跨省（區(qū)）聯(lián)合黨工委——中國共產(chǎn)黨桂滇黔跨?。▍^(qū)）聯(lián)合工作委員會(huì)辦公室（以下簡稱跨?。▍^(qū)）聯(lián)合黨工委），每個(gè)月聯(lián)合執(zhí)法，并在跨?。▍^(qū)）聯(lián)合黨工委下面成立水上聯(lián)合黨支部?？缡。▍^(qū)）聯(lián)合黨工委采用輪值制度：輪值?。▍^(qū)）設(shè)立跨省（區(qū)）聯(lián)合黨工委辦公室并掌管公章，其間發(fā)生的糾紛或違法行為均在跨省（區(qū)）聯(lián)合黨工委辦公室所在地由三?。▍^(qū)）工作人員會(huì)商處理。這樣，既提高了辦事效率，解決了發(fā)展難、管理難和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)治安維穩(wěn)的問題，達(dá)到共建、共治、共享和共同繁榮的目的，也斬?cái)嗔诉`法者的僥幸心理。


馬蚌鎮(zhèn)黨委書記楊江平說，按照輪值順序，今年由他擔(dān)任跨?。▍^(qū)）聯(lián)合黨工委黨委書記，相鄰的云南省曲靖市羅平縣魯布格鄉(xiāng)和貴州省興義市三江口鎮(zhèn)的黨委書記分別擔(dān)任跨省（區(qū)）聯(lián)合工委副書記。


目前，該鎮(zhèn)已與鄰省的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立跨?。▍^(qū)）聯(lián)合黨工委，將環(huán)萬峰湖14個(gè)村屯組建為6個(gè)聯(lián)合黨支部，設(shè)立跨省（區(qū)）黨群服務(wù)中心和黨建辦公室及三?。▍^(qū)）接邊專屬網(wǎng)格，推動(dòng)接邊三地業(yè)務(wù)跨區(qū)域、全流程、無障礙通辦。

三?。▍^(qū)）協(xié)同聯(lián)動(dòng)，解決了糾紛，化解了矛盾，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)，還共同打造出“萬峰湖”文旅品牌：成功舉辦2024年“廣西三月三·八桂嘉年華·文旅促發(fā)展·同唱幸福歌”山歌賽暨潑水節(jié)活動(dòng)，三省五縣（市）的群眾自發(fā)組織13支隊(duì)伍參賽，還吸引8000余名游客共享“三月三”文化盛宴，品購“九香西林”美食，當(dāng)日旅游消費(fèi)100余萬元。同時(shí)，會(huì)同貴州省興義市、貴州省安龍縣、廣西壯族自治區(qū)隆林各族自治縣、云南省羅平縣，發(fā)揮環(huán)萬峰湖資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)廣西釣魚協(xié)會(huì)獨(dú)有、成熟的國際賽事品牌，成功申辦中國·東盟萬峰湖自然水域垂釣聯(lián)賽，開辟了東盟至內(nèi)陸文化體育交流新通道。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2023年，西林縣萬峰湖景區(qū)（僅占整個(gè)萬峰湖景區(qū)面積的十分之一多一點(diǎn)）接待游客達(dá)到28萬人次。2024年，預(yù)計(jì)可達(dá)到30萬人次，旅游年收入1700萬元。

平寨屯犧牲“小我”“三遷”轉(zhuǎn)產(chǎn) 新豐村倚“金湖”增收致富

綠水青山就是金山銀山。在“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)換過程中，扼“雞鳴三省”交通要道的西林縣馬蚌鎮(zhèn)八大河村平寨屯，為了國家和集體的利益，作出了較大犧牲。該屯“三遷”轉(zhuǎn)產(chǎn)的動(dòng)人故事，就令聽者感喟不已。

平寨屯全屯53戶238人原先都散居在南盤江支流清水江沿岸。20世紀(jì)90年代以來，先后經(jīng)歷三次搬家：天生橋水電站修建時(shí)，村民們響應(yīng)政府號(hào)召，靠后安置，此為一遷；21世紀(jì)初，水電站蓄水形成的庫區(qū)湖面寬闊，為發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚，村民們下山靠湖從事漁業(yè)，此為二遷；2018年，為打造綠色宜居新家園，村民們轉(zhuǎn)產(chǎn)上坡，發(fā)展油茶、沙糖桔、咖啡豆等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，此為三遷。

今年56歲的八大河村黨支部書記王應(yīng)和也是南盤江八大河段河長?；厥淄?，他感慨地說，“第一次搬遷后靠時(shí)，一些村民不愿搬啊：當(dāng)時(shí)，地方政府的安置房還沒有建好，大家要拋棄現(xiàn)成的家，到山坡上用油毛氈搭一個(gè)簡陋的棚子住著。為了天生橋水電站早日發(fā)電，村民們確實(shí)犧牲挺大?！?br />
2018年，西林縣萬峰湖環(huán)境綜合整治戰(zhàn)役打響。已擔(dān)任村主任的王應(yīng)和痛定思痛，帶頭拆除了湖面上自家2000余平方米的網(wǎng)箱。在村干部的率先垂范下，不到半年時(shí)間，平寨屯全寨的網(wǎng)箱全部拆除。接著，致富帶頭人田學(xué)軍帶領(lǐng)村民們種植杉木8000多畝、油茶700畝、砂糖桔100畝、咖啡豆200多畝，人均擁有綠色產(chǎn)業(yè)達(dá)31畝，成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸目標(biāo)。

網(wǎng)箱拆除后，河道和湖面顯得格外寬敞通暢。2022年開始，當(dāng)?shù)爻良哦嗄甑凝堉圪愑衷诿磕甑摹叭氯本噬涎荨Ｍ鯌?yīng)和說，平寨屯村民和清水河對(duì)岸的貴州村民會(huì)聚集到云南省羅平縣魯布革鄉(xiāng)舌坡村中寨屯舉辦龍舟賽，每個(gè)省各組一隊(duì)參賽，每隊(duì)13人；九月初九重陽節(jié)時(shí)，云南、貴州村民也匯集到平寨屯舉辦歌圩，以歌會(huì)友，共慶中華民族傳統(tǒng)節(jié)日。

如今，王應(yīng)和作為村級(jí)河長，每天都去南盤江八大河段巡河。他說，現(xiàn)在水清岸綠環(huán)境好了，村民們都自覺愛護(hù)環(huán)境，幸福感、獲得感也大大增強(qiáng)啰。

西林縣委副書記、縣人民政府黨組書記、縣長黃卓遠(yuǎn)在接受“碧水潤八桂 逐浪西江行”采訪采風(fēng)團(tuán)時(shí)表示，該縣堅(jiān)持以上率下，全面匯聚治水工作合力，聚焦河長掛帥、水利牽頭、部門協(xié)同、群眾參與工作格局，全面建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河湖長，探索推進(jìn)河湖長加檢察長工作體系，選聘了62名河道巡護(hù)員、635名村屯管水員，共同開展巡河護(hù)河工作。每一個(gè)沿湖沿河的村屯，優(yōu)先規(guī)劃、開工建設(shè)村屯的污水處理設(shè)施；每個(gè)屯都安排有2名保潔員，確保村屯的垃圾、污水不直排入河湖，確保河湖水質(zhì)。還選聘了20名涉水執(zhí)法補(bǔ)助人員駐湖，參與到萬峰湖三省區(qū)五縣(市)聯(lián)合執(zhí)法指揮部執(zhí)法行動(dòng)，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、齊抓共管、一抓到底的良好格局。2023年，全縣三級(jí)河湖長共開展巡查6000多次，實(shí)現(xiàn)了“條條河道有人巡，段段河道有人護(hù)”。

截至目前，西林縣已獲得“廣西幸福河湖”稱號(hào)的河段共3條，分別為縣城網(wǎng)紅橋到火亮山橋頭河段、普合新豐村河段、那勞鎮(zhèn)那勞河段。2024年，該縣將馬蚌鎮(zhèn)那扛村巴桑屯河段申報(bào)“廣西幸福河湖”，創(chuàng)建工作正穩(wěn)步推進(jìn)中。

下一步，西林縣將持續(xù)樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面落實(shí)好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河湖長工作責(zé)任，全力保護(hù)水資源，防治水污染，改善水環(huán)境，修復(fù)水生態(tài)，確保西林的河湖更清澈，河岸更潔凈，鄉(xiāng)村更亮麗。

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