破解發(fā)展和環(huán)保“兩難”矛盾 平果探索養(yǎng)殖糞污資源化利用新路徑

本報(bào)平果訊 近年來(lái)，平果市利用中央專項(xiàng)銜接資金和村集體經(jīng)濟(jì)資金“兩金”支持，以建設(shè)規(guī)范化養(yǎng)殖糞污處理廠為支撐，推進(jìn)糞污資源化利用改革，著力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾。通過(guò)加強(qiáng)示范帶動(dòng)，率先在平果市果化鎮(zhèn)山營(yíng)村投資建設(shè)養(yǎng)殖糞污處理廠，為周邊養(yǎng)殖廠、養(yǎng)殖戶提供糞污回收處理服務(wù)，破解糞污氣味大、處理難、環(huán)保不過(guò)關(guān)等問(wèn)題，不僅全面完成督察問(wèn)題整改，還成功打造在服務(wù)群眾創(chuàng)收、改善人居環(huán)境、提高村集體經(jīng)濟(jì)收入等多方面實(shí)現(xiàn)“多贏”的范例。通過(guò)該改革路徑，山營(yíng)村規(guī)模養(yǎng)殖畜禽糞污處理綜合利用率達(dá)90%以上，病死畜禽無(wú)害化處理達(dá)100%。截至目前，糞污處理廠日處理養(yǎng)殖糞污200立方米，已有20家規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)與山營(yíng)村糞污處理廠簽訂糞污消納處理協(xié)議，累計(jì)有效處理2.38萬(wàn)頭生豬糞污，為村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收54.33萬(wàn)元，通過(guò)“項(xiàng)目+養(yǎng)殖戶”模式帶動(dòng)70人就業(yè)、400多人增收，全村1234戶4878人因環(huán)境質(zhì)量提升受益。

推行“政府主導(dǎo)、群眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”模式，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。構(gòu)建政府主導(dǎo)責(zé)任體系。成立生豬養(yǎng)殖規(guī)范化整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和落實(shí)限期整改責(zé)任清單，抓實(shí)群眾教育引導(dǎo)工作，組織各規(guī)模生豬養(yǎng)殖戶召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等20余次，講明整改要求、講清整改責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)整改落實(shí)到位。搭建群眾參與平臺(tái)。堅(jiān)持暢通民意溝通反饋渠道，建立健全鎮(zhèn)、村、屯三級(jí)網(wǎng)格框架。一方面，通過(guò)開(kāi)展畜禽監(jiān)測(cè)、養(yǎng)殖糞污綜合處理、動(dòng)物疫病防控等培訓(xùn)課程，提高群眾養(yǎng)殖技術(shù)水平。另一方面，堅(jiān)持通過(guò)網(wǎng)格收集群眾的問(wèn)題困難、意見(jiàn)建議，并限期予以答復(fù)、處理，形成了良好的合作互促局面。構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)渠道。充分發(fā)揮溝通橋梁作用，通過(guò)邊核實(shí)邊報(bào)審的形式提高進(jìn)苗手續(xù)核實(shí)審批效率，即完成整改的養(yǎng)殖戶提交進(jìn)苗申請(qǐng)后，立即安排專職干部到實(shí)地逐項(xiàng)核實(shí)進(jìn)苗手續(xù)，對(duì)符合要求的同步協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)到場(chǎng)核實(shí)，對(duì)存在缺漏的指導(dǎo)養(yǎng)殖戶按要求補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，盡可能縮短市、鎮(zhèn)兩級(jí)審批時(shí)間，減輕養(yǎng)殖戶的周轉(zhuǎn)壓力。

創(chuàng)新治理模式，探索糞污利用路徑。積極探索創(chuàng)建“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)”模式，健全“養(yǎng)殖—糞污—種植”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)種養(yǎng)一體化。新建糞污處理廠完成模式創(chuàng)建。山營(yíng)村養(yǎng)殖糞污處理廠是果化鎮(zhèn)山營(yíng)村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社下屬村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，占地面積3.5畝，目前已投資274.2萬(wàn)元完成一期、二期建設(shè)，并于2023年1月正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，標(biāo)志著“養(yǎng)殖—糞污—種植”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成，以“糞水—養(yǎng)殖糞污處理廠回收處理—灌溉用水和有機(jī)肥—種植作物”途徑有效實(shí)現(xiàn)了糞污資源化利用，從根源上解決養(yǎng)殖糞污處理排放之憂，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。糞污處理廠主要面向山營(yíng)村、那龍村等周邊規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)提供養(yǎng)殖糞污處理服務(wù)，每頭生豬從進(jìn)苗到出欄共產(chǎn)生20元糞污處理費(fèi)。目前已與20家規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)簽訂了糞污消納處理協(xié)議。通過(guò)糞污資源化利用帶動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。項(xiàng)目的建成，從根源上消除了生豬養(yǎng)殖業(yè)糞污處理排放之憂，農(nóng)戶的養(yǎng)殖意愿逐步提高，生豬養(yǎng)殖數(shù)量已從原先的1萬(wàn)多頭增長(zhǎng)至2.38萬(wàn)頭，并呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，經(jīng)處理達(dá)到農(nóng)灌標(biāo)準(zhǔn)的污水可供周邊3000多畝農(nóng)田、“旱改水”地塊、土地開(kāi)墾項(xiàng)目使用，尤其在干旱缺水時(shí)節(jié)可極大緩解用水難題。而產(chǎn)出的有機(jī)肥用于灌溉西瓜、玉米、牧草等作物，極大提高了作物產(chǎn)量，一舉多得。群眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)顯著提升。糞污回收處理問(wèn)題的解決，極大地改善了村屯的環(huán)境衛(wèi)生，越來(lái)越多的群眾自發(fā)參與到畜禽養(yǎng)殖污染治理、生活垃圾處理、秸稈禁燒治理等工作中，形成了良好的生態(tài)環(huán)保氛圍。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，合理布局發(fā)展藍(lán)圖。著力在提質(zhì)效、強(qiáng)帶動(dòng)、促增收方面下功夫。進(jìn)一步提高糞污資源化利用率。以上級(jí)資金配套、自有資源參與、鄉(xiāng)賢能人加入等形式籌集資金投資建設(shè)有機(jī)肥廠，引進(jìn)新工藝生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥，進(jìn)一步提高糞污環(huán)?；幚砗彤a(chǎn)業(yè)創(chuàng)收能力。進(jìn)一步提高村集體經(jīng)濟(jì)“自助造血”能力。采取聯(lián)合周邊村以村集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)開(kāi)發(fā)大棚西瓜、牧草種植、油茶種植等項(xiàng)目，通過(guò)多維度開(kāi)發(fā)找到適合的發(fā)展道路，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收邁上新臺(tái)階。進(jìn)一步完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。健全完善“村黨總支部+合作社+農(nóng)戶”機(jī)制，支持組建社會(huì)化服務(wù)組織參與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理，通過(guò)構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈提供更多就業(yè)崗位、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)降低糞污處理成本、生產(chǎn)有機(jī)肥降低成本等多種方式，更好地帶動(dòng)群眾增收致富。

□黃賦斌 農(nóng)會(huì)森

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