《百色市中心城區(qū)用水戶隨自來(lái)水征收生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案》政策問(wèn)答

問(wèn)一：什么叫采用“隨自來(lái)水”征收生活垃圾處理費(fèi)？

　　答：百色市中心城區(qū)用水戶隨自來(lái)水征收生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案，實(shí)際上是采用“水消費(fèi)系數(shù)法”征收生活垃圾處理費(fèi)，即以用水戶的用水量來(lái)折算其對(duì)應(yīng)產(chǎn)生的生活垃圾量后應(yīng)繳納的生活垃圾處理費(fèi)，隨水費(fèi)一起征收的方法。按此模式，原居民生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)由原來(lái)的每戶每月8元折算為隨水征收0.4元/立方米。目前在全國(guó)采用“水消費(fèi)系數(shù)法”征收生活垃圾處理費(fèi)的地級(jí)市較多，廣西已有部分地級(jí)市施行。

　　問(wèn)二：采用用水戶隨自來(lái)水征收生活垃圾處理費(fèi)，和以往的征收方式有什么不同？

　　答：2024年5月1日以前，百色市中心城區(qū)的生活垃圾處理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)《百色市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)百色市城市生活垃圾處理費(fèi)隨水費(fèi)代收工作方案的通知》（百政辦發(fā)〔2013〕54號(hào)）、《關(guān)于實(shí)施〈百色城城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法〉的通知》（百價(jià)費(fèi)〔2005〕33號(hào)），按不同的類別分別計(jì)征。以城鎮(zhèn)居民為例，城鎮(zhèn)居民不論家庭人口多少，一律按每戶每月8元征收。

　　2024年5月1日起，采用用水戶隨自來(lái)水征收生活垃圾處理費(fèi)。以城鎮(zhèn)居民為例，征收標(biāo)準(zhǔn)為每消費(fèi)1立方米水收取0.4元生活垃圾處理費(fèi)。用水多，收取的生活垃圾處理費(fèi)就多，用水少相應(yīng)的收費(fèi)就少。與之前的不管家庭人口多少、用水多少，均按每戶征收8元生活垃圾處理費(fèi)的方式不同。

　　問(wèn)三：采用新的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是否會(huì)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嗎？會(huì)不會(huì)增加居民的生活垃圾處理費(fèi)繳納負(fù)擔(dān)？

　　答：采用用水戶隨自來(lái)水征收生活垃圾處理費(fèi)，是改革征收方式和標(biāo)準(zhǔn)，不是漲價(jià)，也不是提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　以城鎮(zhèn)居民用水為例，經(jīng)調(diào)取百色市中心城區(qū)鵝城片區(qū)、龍景片區(qū)、迎龍片區(qū)2023年4月份212戶用水樣本數(shù)據(jù)分析，鵝城片區(qū)78戶中戶均月用水量15立方米、戶均月生活垃圾處理費(fèi)6元，其中57戶降低垃圾費(fèi)，1戶垃圾費(fèi)持平，20戶略高于原標(biāo)準(zhǔn)，但1戶超出最高標(biāo)準(zhǔn)僅為11元；龍景片區(qū)73戶中戶均月用水量19.7立方米、戶均月生活垃圾處理費(fèi)7.88元，其中42戶降低垃圾費(fèi)、4戶垃圾費(fèi)持平、27戶略高于原標(biāo)準(zhǔn)，但1戶超出最高標(biāo)準(zhǔn)僅為15元，該用水戶人口為8人；迎龍片區(qū)61戶中戶均月用水量15立方米、戶均月生活垃圾處理費(fèi)6元，其中35戶降低垃圾費(fèi)、2戶垃圾費(fèi)持平、24戶略高于原標(biāo)準(zhǔn)，但1戶超出最高標(biāo)準(zhǔn)僅為12元，該用水戶人口為6人。三個(gè)片區(qū)總共采集212戶，其中有134戶生活垃圾處理費(fèi)降低，占比63%；7戶生活垃圾處理費(fèi)持平，占比3%；71戶生活垃圾處理費(fèi)略高，占比34%。

　　綜上，采用用水戶隨自來(lái)水征收生活垃圾處理費(fèi)總體上不增加居民的負(fù)擔(dān)。

　　問(wèn)四：百色市中心城區(qū)隨自來(lái)水征收生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案制定的依據(jù)是什么？

　　答：依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》《廣西壯族自治區(qū)定價(jià)目錄》《百色市城市生活垃圾處理費(fèi)隨水費(fèi)代收工作方案》《百色城城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，參照已實(shí)施隨自來(lái)水征收生活垃圾處理費(fèi)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合百色市中心城區(qū)實(shí)際，改革現(xiàn)行生活垃圾費(fèi)征收方式，將生活垃圾處理費(fèi)的征收轉(zhuǎn)變?yōu)榘从盟侩S水費(fèi)征收。

　　問(wèn)五：為什么要改革生活垃圾費(fèi)征收方式？

　　答：一是有利于解決當(dāng)前生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)率低、收費(fèi)難度大、收費(fèi)成本高等問(wèn)題；二是有利于消除惡意規(guī)避繳費(fèi)現(xiàn)象，體現(xiàn)公平公正；三是有利于增強(qiáng)公眾環(huán)保、節(jié)水意識(shí)。

　　問(wèn)六：采用用水戶隨自來(lái)水征收生活垃圾處理費(fèi)的優(yōu)點(diǎn)在哪里？

　　答：用水戶隨自來(lái)水征收生活垃圾處理費(fèi)是借助自來(lái)水收費(fèi)平臺(tái)計(jì)量收繳垃圾處理費(fèi)的一種簡(jiǎn)便方法。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是：一是體現(xiàn)了社會(huì)公平，有利于環(huán)境管理。由于自來(lái)水的普及率保證了生活垃圾處理費(fèi)的收繳率——采用“水消費(fèi)系數(shù)法”收取生活垃圾處理費(fèi)體現(xiàn)了“污染者付費(fèi)”的基本原則，實(shí)現(xiàn)了相對(duì)的公平。它避免了按量計(jì)費(fèi)時(shí)少報(bào)或不報(bào)生活垃圾產(chǎn)生量的現(xiàn)象和上門(mén)收繳時(shí)的“拒交”問(wèn)題，有利于提高收費(fèi)工作的準(zhǔn)確率和收繳率。二是科學(xué)、合理，操作性強(qiáng)。水消費(fèi)系數(shù)法實(shí)際上也是按生活垃圾產(chǎn)生量收取垃圾處理費(fèi)，只是這個(gè)“量”是由水消費(fèi)量的形式來(lái)體現(xiàn)并換算出來(lái)。由于供水系數(shù)的穩(wěn)定性和普及性，從而保證了生活垃圾處理費(fèi)的收繳率。并且避免了按戶計(jì)量操作上的復(fù)雜性，使得生活垃圾處理收費(fèi)成本從大于20％降至1％～3％左右，間接地減輕了繳費(fèi)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而收費(fèi)率則由70％上升到95％以上。三是收費(fèi)過(guò)程公開(kāi)、公正、簡(jiǎn)便、規(guī)范。供水系數(shù)是我國(guó)各類城市中建設(shè)最為普及的基礎(chǔ)工程，其運(yùn)行管理最為規(guī)范、穩(wěn)定，可使水費(fèi)、污水處理費(fèi)的收繳過(guò)程簡(jiǎn)便、公開(kāi)。因此，借助水費(fèi)、污水處理費(fèi)收繳平臺(tái)能確保生活垃圾處理費(fèi)收繳工作的公開(kāi)、公正、簡(jiǎn)便、規(guī)范。

　　問(wèn)七：改變生活垃圾處理費(fèi)征收方式，經(jīng)過(guò)了哪些法定程序？

　　答：此次《百色市中心城區(qū)用水戶隨自來(lái)水征收生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案》出臺(tái)實(shí)施，經(jīng)過(guò)了前期調(diào)研、成本調(diào)查和監(jiān)審、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)、合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、市政府常務(wù)會(huì)審議等法定程序，對(duì)隨水費(fèi)征收生活垃圾處理費(fèi)的必要性、可行性、合理性進(jìn)行充分論證?！斗桨浮烦雠_(tái)主體合法，程序合規(guī)，全過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，充分考慮人民群眾利益。

　　問(wèn)八：我市生活垃圾處理費(fèi)用于哪些方面？完全是由居民承擔(dān)嗎？

　　答：生活垃圾處理費(fèi)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和集中處理所產(chǎn)生的成本。城鎮(zhèn)生活垃圾處理具有公益屬性。2005年原百色市物價(jià)局、百色市市政管理局制定百色城區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)充分考慮城鎮(zhèn)居民平均收入水平情況，合理分配財(cái)政與生活垃圾處理收費(fèi)的分擔(dān)比例，收費(fèi)不足部分由市財(cái)政予以補(bǔ)助。從歷年實(shí)際實(shí)施結(jié)果看，百色城區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)用還是財(cái)政投入為主（如居民垃圾處理收費(fèi)僅占垃圾處理成本的36%左右，64%由財(cái)政補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸和集中處理成本）。

　　問(wèn)九：從什么時(shí)候啟用新的征收方式？實(shí)施范圍是哪些？由哪個(gè)單位收??？

　　答：百色市中心城區(qū)從2024年5月1日起抄表啟用用水戶隨自來(lái)水征收生活垃圾處理費(fèi)。實(shí)施范圍：百色市中心城區(qū)（不含田陽(yáng)區(qū)）。中心城區(qū)范圍內(nèi)（不含田陽(yáng)區(qū)），由百色市環(huán)境衛(wèi)生管理中心委托供水企業(yè)收取。無(wú)消費(fèi)水量但有生活垃圾產(chǎn)生量、不適用隨自來(lái)水征收的繼續(xù)按原百色市物價(jià)局、市政管理局《關(guān)于實(shí)施〈百色城城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法〉的通知》（百價(jià)費(fèi)〔2005〕33號(hào)）執(zhí)行。

　　問(wèn)十：對(duì)特殊困難群體有收費(fèi)減免政策嗎？

　　答：對(duì)特困人員、重度殘疾人等經(jīng)濟(jì)困難群體實(shí)行生活垃圾處理費(fèi)定量免收政策，在居民生活用水中給予每戶每月免收20m3（相當(dāng)于每月8元）的生活垃圾處理費(fèi)，超出部分按居民生活用水生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)收費(fèi)。特困人員名冊(cè)由民政部門(mén)提供，重度殘疾人名冊(cè)由殘聯(lián)部門(mén)提供，每年6月、12月更新名冊(cè)，市城管局動(dòng)態(tài)調(diào)整享受生活垃圾處理費(fèi)定量免收政策人員。詳情可咨詢市環(huán)境衛(wèi)生管理中心收費(fèi)科，電話0776—2831662。

　　問(wèn)十一：對(duì)《方案》實(shí)施前收取的每月8元/戶的生活垃圾處理費(fèi)如何處理？

　　答：嚴(yán)格按照收費(fèi)不重復(fù)原則，對(duì)已提前收取生活垃圾處理費(fèi)的單位或個(gè)人，采取退回或其他方式解決，具體由市環(huán)境衛(wèi)生管理中心收費(fèi)科落實(shí)。詳情可咨詢市環(huán)境衛(wèi)生管理中心收費(fèi)科，電話0776-2831662。

　　問(wèn)十二：群眾對(duì)用水戶隨自來(lái)水征收生活垃圾費(fèi)有意見(jiàn)建議，可從哪些渠道反映處理？

　　答：為方便群眾了解更多生活垃圾處理費(fèi)征收方式改革相關(guān)情況，百色市城市管理監(jiān)督局市容環(huán)境科和百色市發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格收費(fèi)科分別設(shè)立咨詢電話及電子郵箱（市容環(huán)境科聯(lián)系電話0776—2821881，18677695319，電子郵箱：srhjk2019@163.com；價(jià)格收費(fèi)科辦公室電話0776—2824256，電子郵箱bsfgjg@163.com；），群眾有疑問(wèn)可撥打上述電話咨詢。

　?。ò偕邪l(fā)改委、百色市城市管理監(jiān)督局供稿）