百色走出市域社會(huì)治理新路徑—— 用好“小網(wǎng)格” 推動(dòng)“大治理”

□馬 艷 韋 奇 鄧云章

　　近年來，全市跨境違法犯罪案件大幅下降，刑事、治安案件和命案連續(xù)下降，群眾安全感滿意度持續(xù)排名廣西第一，政法隊(duì)伍執(zhí)法滿意度連續(xù)排名廣西前三，企業(yè)對(duì)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境滿意率保持在98%以上……

　　這是百色市創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市交出的成績(jī)單。近年來，百色市堅(jiān)持高位統(tǒng)籌推動(dòng)，科學(xué)制定試點(diǎn)“任務(wù)書”“路線圖”“時(shí)間表”，健全體系，防范風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)“五治融合”，走出市域社會(huì)治理新路徑。去年9月，百色市被中央政法委評(píng)為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。

　　建立體系強(qiáng)引領(lǐng)

　　近年來，百色市將市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作擺上重要議事日程，著力加快完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的市域社會(huì)治理體制，構(gòu)建市域社會(huì)治理“同心圓”。

　　百色市委成立市域社會(huì)治理委員會(huì)、突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)和邊疆治理委員會(huì)，實(shí)行書記、市長(zhǎng)“雙主任制”，在市域社會(huì)治理委員會(huì)下設(shè)辦公室和17個(gè)專責(zé)組，推動(dòng)70個(gè)成員單位共同參與，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、部門協(xié)同的工作格局。

　　市域社會(huì)治理現(xiàn)代化法治保障組是17個(gè)專責(zé)組之一，該組通過創(chuàng)新實(shí)施“平安和諧創(chuàng)建工程”“法治護(hù)航‘一市一區(qū)’建設(shè)工程”等“八大創(chuàng)新”來推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，激活司法行政新動(dòng)能。

　　全市128個(gè)市直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位到社區(qū)開展黨組織和黨員“雙報(bào)到”，通過“圓桌會(huì)議”由在職黨員認(rèn)領(lǐng)“微心愿”，為社區(qū)居民協(xié)調(diào)解決實(shí)事。

　　全市7787名五級(jí)人大代表創(chuàng)新開展“混合編組、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、履職為民”工作，通過開展“代表議政日”活動(dòng)圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明、村規(guī)民約等社會(huì)治理內(nèi)容提出建議。市縣兩級(jí)政協(xié)委員聚焦社會(huì)治理重點(diǎn)工作開展協(xié)商12次，切實(shí)解決市域內(nèi)事關(guān)人民群眾切身利益的重點(diǎn)問題。

　　百色市12345熱線中心對(duì)市民反映的訴求統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋，實(shí)現(xiàn)98%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次不用跑”。

　　防范風(fēng)險(xiǎn)守底線

　　在右江區(qū)“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解中心，受理大廳整合綜治、黨建、民政、衛(wèi)健、婦聯(lián)、消防等職能，結(jié)合實(shí)際增加警務(wù)室等N個(gè)功能室，群眾只需要走進(jìn)一扇門，矛盾糾紛便可“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

　　針對(duì)群眾反映訴求和解決矛盾“多頭跑、事難了”等突出問題，百色市打造市、縣兩級(jí)“一站式”社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，12個(gè)縣（市、區(qū)）建立婚調(diào)委，組建“網(wǎng)格桂姐姐維權(quán)服務(wù)隊(duì)”，創(chuàng)新“紅城未檢”（檢察官+專業(yè)人員+社區(qū)團(tuán)干+婦聯(lián)）+“家庭親子閱讀帶讀師志愿者”聯(lián)動(dòng)幫教模式，組建百色市“五員四方”勞動(dòng)人事爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解中心，矛盾糾紛多元調(diào)解工作體系不斷健全完善。

　　近年來，百色市緊緊圍繞讓市域成為重大風(fēng)險(xiǎn)終結(jié)地的基本目標(biāo)，守住“不發(fā)生重特大案事件”的底線要求，推動(dòng)各地各部門堅(jiān)決扛起“防范化解風(fēng)險(xiǎn)”的主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)決阻斷重大風(fēng)險(xiǎn)外溢。

　　全市構(gòu)建“大應(yīng)急”體系，建立廣西首個(gè)從國(guó)家應(yīng)急部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)應(yīng)急管理信息化調(diào)度指揮平臺(tái)，完成135個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理實(shí)體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)百色應(yīng)急管理“一張圖”精準(zhǔn)定位、“一鍵式”視頻調(diào)度，成功處置應(yīng)對(duì)多起突發(fā)事件。

　　百色市進(jìn)一步健全黨政軍警民“五位一體”聯(lián)合管邊控邊機(jī)制，形成市縣鄉(xiāng)“三級(jí)書記抓邊境治理”格局。黨政軍警民近3000人“分段包?！?4小時(shí)巡防，堅(jiān)決守好祖國(guó)“南大門”。

　　“五治融合”夯基礎(chǔ)

　　“現(xiàn)在矛盾少、治安好，我們的日子越過越好?！辈痪们埃诎偕朽l(xiāng)村治理示范村田東縣祥周鎮(zhèn)模范村，村民黃月情高興地說。

　　近年來，模范村不斷深化“黨建+”治理模式，形成“黨支部+新?lián)?dāng)+新產(chǎn)業(yè)+新成效”的治理體系，黨建引領(lǐng)、村民參與，合力推動(dòng)鄉(xiāng)村蝶變。

　　“紅事新辦、白事簡(jiǎn)辦、其他不辦”是隆林各族自治縣德峨鎮(zhèn)近來流行的新風(fēng)氣。針對(duì)鄉(xiāng)村高額彩禮、大操大辦紅白事等陋習(xí)，該縣構(gòu)建“主動(dòng)出擊、支部引領(lǐng)、黨員示范”的黨建引領(lǐng)移風(fēng)易俗新模式，該縣萬名黨員、入黨積極分子簽訂公開承諾書，357名駐村工作隊(duì)隊(duì)員上門入戶宣傳，帶動(dòng)群眾自覺抵制陳規(guī)陋習(xí)和歪風(fēng)邪氣。

　　百色市把政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”作為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的有效方式，科學(xué)精準(zhǔn)施策，積極探索實(shí)踐，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

　　全市建成三級(jí)綜治中心148個(gè)，科學(xué)劃分“微網(wǎng)格”3.1萬個(gè)，配備專兼職網(wǎng)格員3.8萬人。在廣西率先制定綜治中心工作規(guī)則和量化考評(píng)辦法，全市12個(gè)縣（市、區(qū)）、135個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1890個(gè)村（社區(qū)）綜治中心全面建成，基層社會(huì)治理根基不斷夯實(shí)、成效得到鞏固。

　　此外，我市不斷健全“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”的基層治理模式，建立基層黨組織“黨建聯(lián)盟”，推進(jìn)微黨建、微網(wǎng)格、微服務(wù)，創(chuàng)建紅色網(wǎng)格、邊疆鞏固安寧網(wǎng)格、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步網(wǎng)格、“五治融合”網(wǎng)格、平安和諧網(wǎng)格，以“三微五創(chuàng)”提升“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”服務(wù)管理水平，用好“小網(wǎng)格”推動(dòng)“大治理”。

　　目前，全市各村（社區(qū)）全部制訂或修訂完善村規(guī)民約（居民公約），120個(gè)示范村完成小微權(quán)力清單的整理修訂。各村還組建“一村一警務(wù)助理”“一村一簽約律師”“一屯一網(wǎng)格員”“一屯一法律明白人”“一戶一法律顧問”的“五個(gè)一”基層治理工作隊(duì)伍，形成了覆蓋城鄉(xiāng)、便民利民、普惠高效的公共法律服務(wù)圈。