百色市民政局發(fā)布公告！涉及火葬和土葬等管理辦法

近日，百色市民政局發(fā)布關(guān)于征求《百色市殯葬管理辦法(修訂)》 征求意見稿）公眾意見的公告。公告入下：

廣西百色市民政局官網(wǎng)截圖

根據(jù)市司法部門關(guān)于行政規(guī)范性文件備案審查建議，為進(jìn)一步完善《百色市殯葬管理辦法（修訂）》，擬對(duì)《百色市殯葬管理辦法（修訂）》部分內(nèi)容進(jìn)行修改完善，現(xiàn)將擬修改完善的《百色市殯葬管理辦法(修訂)》（征求意見稿）向社會(huì)公告，公開征求意見，公開征求意見時(shí)間為2023年10月9日至2023年10月 26日。公眾可通過以下途徑或方式反饋意見：

一、來函請(qǐng)寄：百色市右江區(qū)祥云路5號(hào)百色市民政局社會(huì)事務(wù)和兒童福利科（郵編：533000，請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊栋偕袣浽峁芾磙k法（修訂）》完善征求意見”字樣。

二、電子郵件：shiwu2989187@163.com

三、聯(lián)系人和聯(lián)系電話：百色市民政局社會(huì)事務(wù)和兒童福利科鄧偉岸0776-2987456

百色市民政局

2023年10月9日

百色市殯葬管理辦法（修訂）

（代擬完善稿）

第一章 ?總則

第一條??為加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范殯葬行為，維護(hù)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《廣西壯族自治區(qū)殯葬管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于百色市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。

第三條??殯葬管理的方針是：完善基本殯葬公共服務(wù)，積極地、有步驟地推行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

第四條?市人民政府民政部門主管全市的殯葬管理工作。各縣（市、區(qū)）人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府的發(fā)展改革、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、交通運(yùn)輸、林業(yè)、僑務(wù)、宗教等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好殯葬管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助縣級(jí)人民政府民政部門做好本轄區(qū)殯葬管理工作。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和村（居）民委員會(huì)依法宣傳殯葬改革，引導(dǎo)公民文明節(jié)儉辦喪事。

第五條??在實(shí)行火葬的地區(qū)，提倡和鼓勵(lì)以骨灰寄存的方式以及其他不占或者少占土地的方式處理骨灰。在允許土葬的地區(qū)，提倡和鼓勵(lì)以深埋、不留墳頭的方式處理遺體。

第六條??建立健全基本殯葬公共服務(wù)制度，提供遺體接運(yùn)、暫存、火化、骨灰寄存、生態(tài)安葬等基本殯葬公共服務(wù)。

第七條??縣級(jí)以上人民政府將殯葬改革和殯葬服務(wù)管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將殯葬設(shè)施建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃，各地根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)基本殯葬公共服務(wù)和殯葬管理工作經(jīng)費(fèi)給予保障，建立健全與殯葬事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的保障機(jī)制。

第二章 ?火葬管理

第八條??火葬區(qū)的公民死亡后，除死者本人生前或其親屬自愿將遺體捐獻(xiàn)供科學(xué)研究、教學(xué)使用外，需就地實(shí)行火化。除下列情形外，禁止土葬：

（一）國(guó)家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族（回族、維吾爾族、哈薩克族、柯爾克孜族、烏孜別克族、塔吉克族、塔塔爾族、撒拉族、東鄉(xiāng)族和保安族）公民死亡后，應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)土葬；

（二）宗教教職人員死亡后，在遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定的前提下，可以按照宗教習(xí)俗安置、處理遺體；

允許土葬的少數(shù)民族公民和宗教教職人員以及土葬區(qū)公民死亡，自愿實(shí)行火化的，他人不得干涉；

在火葬區(qū)內(nèi)，除國(guó)家規(guī)定允許土葬的以外，嚴(yán)禁將公民的遺體土葬，禁止將公民遺體運(yùn)出火葬區(qū)；

任何單位和個(gè)人不得為違法土葬提供運(yùn)送等服務(wù)活動(dòng)，不得唆使、脅迫死者親屬違法土葬。

第九條??公民在住所或者在單位死亡的，其親屬或者所在單位應(yīng)在十二小時(shí)內(nèi)通知?dú)泝x館或者殯葬服務(wù)站接運(yùn)遺體。

醫(yī)療教學(xué)、科研等單位需要利用遺體進(jìn)行教學(xué)、科研的，由使用遺體單位與死者家屬簽訂遺體使用協(xié)議，經(jīng)死亡地縣級(jí)民政部門批準(zhǔn)后到殯儀館辦理運(yùn)尸手續(xù)。保留遺體所需費(fèi)用，由要求保留者承擔(dān)。

公民因交通事故或者刑事案件死亡的，由公安機(jī)關(guān)在勘察現(xiàn)場(chǎng)后通知事故發(fā)生地或者鄰近的殯儀館或者殯葬服務(wù)站接運(yùn)遺體。

因患傳染病死亡的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第十條??公民在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)死亡的，必須及時(shí)進(jìn)行死亡登記，在十二小時(shí)內(nèi)通知?dú)泝x館或者殯葬服務(wù)站接運(yùn)遺體，同時(shí)辦理移交手續(xù)；死者親屬違規(guī)運(yùn)出遺體的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)制止。

禁止在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)銷售喪葬用品和開展有償殯儀服務(wù)活動(dòng)。

第十一條??遺體的防腐、整容、冷藏及火化等服務(wù)由殯儀館或者殯葬服務(wù)站承辦，未經(jīng)審核批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的擅自設(shè)立殯葬服務(wù)場(chǎng)所和從事經(jīng)營(yíng)性的殯葬服務(wù)活動(dòng)。

第十二條??死亡者的遺體在殯儀館的存放期不得超過7日。遺體需要延期存放的，應(yīng)在存放之日起7日內(nèi)向殯儀館辦理申請(qǐng)延期存放手續(xù)，延期存放期不得超過30日；因特殊情況延期存放期需超過30日的，須經(jīng)縣級(jí)以上民政部門批準(zhǔn)。遺體延期存放費(fèi)用由延期存放申請(qǐng)人支付。

凡不按前款規(guī)定辦理延期存放批準(zhǔn)手續(xù)的，殯儀館應(yīng)將遺體在準(zhǔn)予存放期限期滿后火化。

第十三條??憑出具的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書》或者公安、審判機(jī)關(guān)核發(fā)的死亡證明，殯儀館方可將遺體火化。

非正常死亡的遺體，經(jīng)公安、審判機(jī)關(guān)允許火化的，由公安、審判機(jī)關(guān)通知家屬，殯葬服務(wù)單位應(yīng)及時(shí)火化。對(duì)于無法通知或者通知后家屬拒絕辦理的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以火化遺體。

無人認(rèn)領(lǐng)遺體，或者死亡地單位、村（居）民委員會(huì)必須通知公安部門進(jìn)行必要的鑒定，由公安機(jī)關(guān)出具鑒定書，并將遺體移交殯儀館火化。若有關(guān)部門需存尸待查，存尸費(fèi)由承辦部門承擔(dān)。

遺體火化后，殯葬服務(wù)單位應(yīng)向喪事承辦人出具火化證明。

第十四條??骨灰可以安置在骨灰堂或者公墓。禁止將骨灰裝棺材埋葬。

提倡和鼓勵(lì)采取深埋等不保留骨灰的安置方式。

無名、無主遺體的骨灰，從依法火化之日起超過6個(gè)月無人認(rèn)領(lǐng)的，由殯葬服務(wù)單位處理。

第十五條?異地公民在火葬區(qū)死亡的應(yīng)就地火化，屬國(guó)家規(guī)定允許土葬的十個(gè)少數(shù)民族（回族、維吾爾族、哈薩克族、柯爾克孜族、烏孜別克族、塔吉克族、塔塔爾族、撒拉族、東鄉(xiāng)族和保安族）或者因特殊原因（死者生前所在單位需要將遺體運(yùn)回死者生前居住地火化的）確需將遺體運(yùn)回戶籍所在地或者居住地的，須報(bào)經(jīng)死亡地縣級(jí)民政部門批準(zhǔn)。運(yùn)送遺體需用殯儀館專用車輛運(yùn)送。

第十六條??將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟模伤诘乜h級(jí)民政部門責(zé)令限期改正。

第三章 ?土葬管理

第十七條??土葬區(qū)域逐步實(shí)行火葬。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村可以設(shè)置農(nóng)村公益性墓地，邊遠(yuǎn)山區(qū)可劃定荒山埋葬遺體。

提倡和鼓勵(lì)將遺體深埋，不留墳頭。

對(duì)自愿實(shí)行火葬的，應(yīng)給予支持，他人不得干涉。

第十八條??土葬區(qū)內(nèi)不得有下列行為：

（一）占用耕地、林地作墓地；

（二）炒賣、出租、轉(zhuǎn)讓墓地或者墓穴使用權(quán)；

（三）恢復(fù)或者建立宗族墓地；

（四）對(duì)國(guó)家建設(shè)或者農(nóng)田基本建設(shè)中已遷移、平毀的墳?zāi)惯M(jìn)行返遷或者重建；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十九條??公墓、農(nóng)村公益性墓地應(yīng)建立在荒山、荒坡、非耕地或者不宜耕種的瘠地上。

禁止在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗?br />
（一）耕地、林地；

（二）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；

（三）水庫(kù)及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)；

（四）鐵路、公路主干線兩側(cè)。

前款區(qū)域范圍內(nèi)已建的墳?zāi)?，除受?guó)家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科研價(jià)值的墳?zāi)雇?，?dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門應(yīng)進(jìn)行清理，通知死者親屬在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遷移或者深埋不留墳頭。

第二十條???依法批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要占用墓地的，建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上人民政府對(duì)需要遷移的墳?zāi)瓜蛏鐣?huì)公告，自然資源部門或者民政部門應(yīng)當(dāng)在開工前30日內(nèi)通知死者親屬限期遷移，遷移費(fèi)由建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)逾期拒不遷移或者屬無主墳?zāi)沟?，由自然資源部門或者民政部門處理，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第四章 ?殯葬設(shè)施管理

第二十一條??各級(jí)人民政府應(yīng)按照合理、需要、便民的原則，結(jié)合本地實(shí)際，搞好殯葬設(shè)施建設(shè)，逐步提高火化率，縮小土葬區(qū)。

殯葬設(shè)施的建設(shè)、改造、搬遷，必須嚴(yán)格執(zhí)行殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。任何單位或者個(gè)人不得擅自變更或者終止有關(guān)規(guī)劃的執(zhí)行。

第二十二條??設(shè)立殯葬設(shè)施，應(yīng)按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

（一）設(shè)立殯儀館、火葬場(chǎng)，由各縣（市、區(qū)）人民政府民政部門或者市人民政府民政部門根據(jù)自治區(qū)殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府審批；

（二）建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由各縣（市、區(qū)）人民政府民政部門或者市人民政府民政部門審批；

（三）設(shè)立公墓，由殯葬管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)各縣（市、區(qū)）人民政府或者市人民政府民政部門審核同意后，上報(bào)自治區(qū)民政部門審批；

（四）設(shè)置農(nóng)村公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核同意后，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府民政部門審批。

利用非國(guó)家財(cái)政性資金建設(shè)殯葬設(shè)施，經(jīng)市人民政府民政部門審核，報(bào)自治區(qū)民政部門審批。其中利用外資建設(shè)殯葬設(shè)施的，經(jīng)自治區(qū)人民政府民政部門審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院民政部門審批。

設(shè)立殯葬設(shè)施，法律、法規(guī)規(guī)定需辦理其他審批、登記手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條??任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自興建殯葬設(shè)施。

第二十四條??公墓由殯葬管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理。

公墓是為城鄉(xiāng)居民提供安葬骨灰或遺體的公共設(shè)施。公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓是為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┕腔一蜻z體安葬服務(wù)的公共墓地。經(jīng)營(yíng)性公墓是為城鎮(zhèn)居民提供骨灰或遺體安葬實(shí)行有償服務(wù)的公共墓地。

鼓勵(lì)和支持建設(shè)公益性公墓。建設(shè)公益性公墓，應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)、節(jié)地的原則，提供骨灰樹葬、花葬、草坪葬、壁葬、塔葬等服務(wù)以及節(jié)地型墓位。

嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公墓。經(jīng)營(yíng)性公墓管理單位應(yīng)完善定價(jià)機(jī)制，按照規(guī)定披露信息，接受監(jiān)督管理。經(jīng)營(yíng)性公墓管理單位應(yīng)按照規(guī)定比例配建節(jié)地生態(tài)安葬墓區(qū)。

第二十五條??公墓墓區(qū)應(yīng)整潔肅穆，實(shí)行公墓園林化建設(shè)。禁止在墓區(qū)內(nèi)建造封建迷信設(shè)施或者進(jìn)行封建迷信活動(dòng)。

第二十六條??農(nóng)村公益性墓地由村民委員會(huì)建設(shè)和管理。

農(nóng)村公益性墓地不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，不得提供給本地居民以外的其他人員使用。

第二十七條??嚴(yán)格限制公墓墓穴占地面積和使用年限。公墓內(nèi)埋葬骨灰的墓穴用地面積不得超過1平方米，埋葬遺體的墓穴用地面積不得超過3平方米。公墓墓穴使用期限以20年為一個(gè)周期，逾期需保留的，應(yīng)當(dāng)重新辦理使用手續(xù)。

第五章 ?殯葬服務(wù)管理

第二十八條??殯葬服務(wù)應(yīng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用原則，不得巧立名目，不得誤導(dǎo)、強(qiáng)迫消費(fèi)。

第二十九條??在實(shí)行火葬的地區(qū)，死亡人員的遺體接運(yùn)、存放、火化服務(wù)由殯葬服務(wù)單位提供，其他單位和個(gè)人不得從事經(jīng)營(yíng)性遺體收運(yùn)活動(dòng)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十條??殯葬行業(yè)從業(yè)人員應(yīng)遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，執(zhí)行規(guī)范、文明服務(wù)，不得利用工作之便索取財(cái)物。

殯葬事業(yè)單位采購(gòu)殯葬設(shè)備、用品和服務(wù)應(yīng)公開、公平。殯葬服務(wù)單位不得限制遺屬使用自帶的合法殯葬用品。

殯葬服務(wù)單位和公墓管理單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立服務(wù)檔案，并確保信息安全。

第三十一條 ?基本殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公益性公墓價(jià)格、公墓維護(hù)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，其余實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)價(jià)格主管部門、市人民政府有關(guān)殯葬收費(fèi)管理政策，不得自立收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第六章 ?喪事活動(dòng)管理

第三十二條??公民在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)死亡的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)立即將遺體移放太平間暫存，并在十二小時(shí)內(nèi)通知?dú)泝x館或者殯葬服務(wù)站接運(yùn)遺體。沒有太平間的，應(yīng)協(xié)助遺屬、有關(guān)人員安排遺體接運(yùn)事宜。

殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的銜接配合，提供及時(shí)、規(guī)范的遺體接運(yùn)服務(wù)。

醫(yī)院太平間管理參照本辦法第十條第二款規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條??辦理喪事活動(dòng)應(yīng)遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德，不得占用街道、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚，不得妨礙公共秩序、危害公共衛(wèi)生安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。

第三十四條??倡導(dǎo)文明、低碳、安全祭掃。進(jìn)行祭掃活動(dòng)，應(yīng)遵守明火使用規(guī)定，防止發(fā)生災(zāi)害。

第七章 ?殯葬設(shè)備和喪葬用品管理

第三十五條 ?火化、遺體運(yùn)輸車輛、遺體冷藏柜等殯葬設(shè)備，必須符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。禁止制造、銷售、使用不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備。

第三十六條??喪葬用品應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

禁止制造、銷售封建迷信的喪葬用品?；鹪釁^(qū)內(nèi)禁止銷售棺材等土葬用品。

第八章 ??附則

第三十七條??國(guó)家對(duì)烈士、少數(shù)民族群眾、港澳臺(tái)居民、華僑和外國(guó)人的殯葬活動(dòng)及其管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條??本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三十九條??本辦法實(shí)施中的具體問題由百色市民政局負(fù)責(zé)解釋。

綜合來源：百色市民政局

轉(zhuǎn)發(fā)了

轉(zhuǎn)發(fā)了

轉(zhuǎn)發(fā)了

轉(zhuǎn)發(fā)了

轉(zhuǎn)發(fā)了

轉(zhuǎn)發(fā)了

分享了

轉(zhuǎn)發(fā)了

分享了