跨區(qū)域協(xié)同保護(hù)“萬峰湖”意見，百色邀請(qǐng)公眾參與立法

萬峰湖的生態(tài)環(huán)境怎么改善？萬峰湖擬分區(qū)管控，你贊同嗎？建立垂釣管理制度規(guī)范設(shè)置垂釣區(qū)域，你怎么看？為了讓萬峰湖保護(hù)條例更具有可操作性和可執(zhí)行，即日起至7月18日，百色市人大常委會(huì)辦公室邀請(qǐng)公眾參與立法問卷調(diào)查?！栋偕腥f峰湖保護(hù)條例（草案）》擬于近期提交百色市人大常委會(huì)第三次審議并交付表決。

萬峰湖位于滇、黔、桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部，地處南盤江中段，是1998年國家重點(diǎn)工程——天生橋一級(jí)水電站大壩建成攔截南盤江面形成的淡水湖泊，享有“萬峰之湖，西南之最，南國風(fēng)光，山水畫卷”的美譽(yù)。

該湖正常蓄水位780米，對(duì)應(yīng)庫容83.95億立方米，庫區(qū)水面面積177.75平方千米，是國家“西電東送”的重要能源基地，是珠江三角洲水質(zhì)調(diào)劑的重要源泉，也是珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要水源供給地。

百色市天生橋水庫壩首。隆林各族自治縣人大辦供圖

萬峰湖共管水域涉及廣西百色市隆林各族自治縣、西林縣，貴州省黔西南州興義市和安龍縣，云南省曲靖市羅平縣，涉及人口廣西百色市55萬，貴州省黔西南州129萬，云南省曲靖市54萬。

從2006年開始，萬峰湖的生態(tài)環(huán)境一度遭到破壞，水環(huán)境質(zhì)量下降。造成萬峰湖污染的主要原因是網(wǎng)箱養(yǎng)魚盲目泛濫、水上交通工具的油污污染，工業(yè)、生活排放的污水污染，以及水土流失造成的污染。

廣西百色市、貴州黔西南州云南曲靖市（以下簡稱“三州市”）重視萬峰湖水質(zhì)下降問題，尤其在2016年中央環(huán)保督察以來，三地開展系列整治工作，強(qiáng)化保護(hù)措施，不斷鞏固整治效果，取得明顯成效。

整治后的萬峰湖。百色檢察院供圖

由于萬峰湖治理涉及滇黔桂三?。▍^(qū)）五縣（市），在涉水領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)上不夠均衡，環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體制機(jī)制、組織體系不夠健全，環(huán)境保護(hù)工作難度較大。

百色市人大常委會(huì)率先提出了滇黔桂“三州市”針對(duì)萬峰湖保護(hù)開展跨區(qū)域協(xié)同立法的構(gòu)想，依靠法治思維和法治方式，推進(jìn)協(xié)同治理，推動(dòng)萬峰湖保護(hù)邁入法治化軌道。

加強(qiáng)萬峰湖水的污染防治，有必要對(duì)萬峰湖進(jìn)行分區(qū)管控。條例草案規(guī)定萬峰湖保護(hù)范圍分為保護(hù)區(qū)和控制區(qū)。具體保護(hù)范圍由百色市人民政府組織劃定并公布。

保護(hù)區(qū)是指萬峰湖正常蓄水位（珠江基面高程：780米）以下的區(qū)域?？刂茀^(qū)是指在正常蓄水位（珠江基面高程：780米）以上至分水嶺之間根據(jù)道路、建（構(gòu)）筑物、地形等因素劃定的區(qū)域。

經(jīng)費(fèi)保障方面，由政府設(shè)立萬峰湖保護(hù)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)萬峰湖保護(hù)進(jìn)行投資和捐贈(zèng)，用于萬峰湖水污染防治、水生態(tài)保護(hù)等工作。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)萬峰湖的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染水體、破壞生態(tài)環(huán)境和保護(hù)設(shè)施的行為進(jìn)行舉報(bào)。

由于魚肥水美，眾多野釣者接踵而至，萬峰湖成了“筏釣者的天堂”，周邊無序的垂釣行為是萬峰湖庫區(qū)的主要污染來源之一。

這次立法，條例草案規(guī)定建立垂釣管理制度。例如，針對(duì)在非垂釣區(qū)域開展垂釣活動(dòng)或未清理垂釣產(chǎn)生的垃圾的行為，不僅將負(fù)法律責(zé)任，拒不改正的最高將有可能被處罰千元。

這次立法，擬明確在萬峰湖控制區(qū)內(nèi)，禁止向水體亂排放、亂傾倒廢水廢物、丟棄農(nóng)藥、畜禽糞便，丟棄畜禽尸體等；擬明確在萬峰湖保護(hù)區(qū)內(nèi)， 禁止填湖、圍湖造地、建魚塘；擅自搭建釣魚平臺(tái)、釣魚棚等構(gòu)筑物行為。

條例草案規(guī)定，隆林各族自治縣和西林縣人民政府以及保護(hù)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在保護(hù)萬峰湖生態(tài)環(huán)境的前提下，依托萬峰湖特色資源，積極發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。

百色市人大常委會(huì)辦公室就條例草案開展立法問卷調(diào)查，公眾意見將被作為立法重要參考。

轉(zhuǎn)發(fā)了

轉(zhuǎn)發(fā)了

轉(zhuǎn)發(fā)了