每戶宅基地面積最多150平方米！廣西出臺新規(guī)規(guī)范農(nóng)村新增宅基地審批

11月11日，南國早報記者獲悉，自治區(qū)自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳已于近日正式印發(fā)《關于規(guī)范農(nóng)村新增宅基地審批和建房管理的通知》（以下簡稱《通知》）。根據(jù)《通知》，我區(qū)宅基地審批制度及流程迎來重大改革，審批程序進一步簡化。同時，明確要求落實宅基地“一戶一宅”制度，且每戶宅基地面積最大不能超過150平方米。

不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)即可辦結審批

農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設施的集體建設用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。

過去，農(nóng)戶提出宅基地使用申請后，相關材料從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報到縣（區(qū)）政府逐級審核、審批。審批環(huán)節(jié)多，流程耗時長。

《通知》提出，農(nóng)村村民住宅用地，不再由市、縣人民政府審批，而是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。符合宅基地申請條件的農(nóng)戶，向村民小組提交《農(nóng)村宅基地使用承諾書》和《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》書面申請，村民小組初審并公示后將相關材料交村級組織審查，村級組織審查通過后報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接審核批準。這意味著，農(nóng)戶辦理相關審批手續(xù)，全程都不需要出所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

現(xiàn)實中，農(nóng)戶建房影響周邊已有房屋通風、采光或侵占用地，引發(fā)鄰里糾紛的情況不時發(fā)生。對此《通知》明確，在村民小組初審階段，就要把申請材料提交村民小組會議討論，并審查設計方案等內容，最后將擬用地位置和面積、擬建層高等情況公示10日。到了村級組織審查階段，還要重點審查該項目是否征求了相鄰權利人的意見。

用地和規(guī)劃許可合并辦理

一直以來，農(nóng)房項目建設的用地手續(xù)和規(guī)劃許可手續(xù)，都是分開辦理。使用原有宅基地的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核發(fā)鄉(xiāng)村規(guī)劃許可，不使用原有宅基地或擴大面積的，還需上一級規(guī)劃主管部門審核，辦理流程復雜，申請材料多。

《通知》明確，縣級自然資源主管部門將把鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的核發(fā)授權或者委托到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具《農(nóng)村宅基地批準書》時，一并發(fā)放鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

過去，許多農(nóng)房建設申請都被卡在規(guī)劃許可環(huán)節(jié)，很多情況下，是因為缺乏村莊一級的規(guī)劃，規(guī)劃審批無章可循。新規(guī)如何解決這個問題？根據(jù)《通知》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在審核過程中，將嚴格按國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、農(nóng)房建設規(guī)劃等，對申請材料進行審查。

已有“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃的，嚴格按規(guī)劃落實；還沒有“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃的，由各縣（市、區(qū)）制定農(nóng)房建設規(guī)劃管控辦法或村莊規(guī)劃設計通則，對符合土地利用總體規(guī)劃和管控辦法或設計通則的予以通過審查。若以上情況都不符合的，在符合土地用途管制基本原則下，不占用耕地和永久基本農(nóng)田，不在已查明的地質等自然災害隱患點內，符合生態(tài)保護紅線管控要求的合理建房申請，也應予以通過。

單戶建筑面積上限450平方米

農(nóng)房建筑面積是不是可以隨意申報？農(nóng)房能否想建多高就建多高？

《通知》強調，要嚴格落實農(nóng)村宅基地“一戶一宅”制度，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。戶是指戶口簿所登記的全部家庭成員，一本戶口簿中所登記的全部家庭成員為一戶。存在村集體組織成員因結婚等原因確需分戶且分戶后沒有宅基地等情形的，可以以戶為單位申請宅基地。需要注意的是，村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，將不獲批準。

宅基地的面積和農(nóng)房建筑面積也不能“任性”。平原地區(qū)和城市郊區(qū)每戶宅基地面積不得超過100平方米，丘陵地區(qū)和山區(qū)每戶不得超過150平方米。新增農(nóng)房在符合規(guī)定宅基地用地面積前提下，每戶建筑面積不得超過450平方米。這相當于，100平方米的宅基地上，最高只能建4層半的房屋。對于平原、丘陵、山區(qū)的定義，按照地理學的標準執(zhí)行。城市郊區(qū)則是指城市市區(qū)以外、市行政管轄范圍以內的地區(qū)。

用地建房全過程，相關部門將組織人員進行監(jiān)督和驗收。如在開工階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會安排工作人員到現(xiàn)場實地丈量批放宅基地，確定建房位置。

農(nóng)戶建房完工后，還需要實地檢查農(nóng)戶是否按照批準面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批準面積、規(guī)劃要求、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證所確定的圖集或房屋設計方案建設住房，最終出具《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗收意見表》。

農(nóng)戶建房通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗收后，還應向縣級不動產(chǎn)登記部門申請辦理不動產(chǎn)登記。對于符合登記要求、材料完備的，5個工作日內完成登記，發(fā)放《不動產(chǎn)權證書》。

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