百色：打造增收新引擎 激活發(fā)展動力源

打造增收新引擎 激活發(fā)展動力源

——我市實施村級集體經(jīng)濟“十百千”工程綜述

□本報記者 羅 霞

綠樹環(huán)抱，花果飄香，在靖西市同德鄉(xiāng)意江村處處一派豐收喜人的好景象。近年來，意江村因地制宜探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式，利用閑置荒地建設(shè)百香果產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)占地面積420畝，種植面積370畝，實行村民以土地入股，村集體控股自主經(jīng)營，龍頭企業(yè)全程技術(shù)支持、保底訂單收購的模式經(jīng)營，降低了村級集體經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)風(fēng)險和市場風(fēng)險。產(chǎn)業(yè)園還發(fā)揮“磁吸效應(yīng)”，吸收周邊朋懷村、新民村等村級集體經(jīng)濟薄弱村通過集體經(jīng)濟現(xiàn)金入股，實現(xiàn)抱團發(fā)展。2019年園區(qū)賣出13.37萬斤百香果，扣除成本為村集體創(chuàng)收26萬元。一個個綠油油的百香果，成為當(dāng)?shù)孛撠殤簟爸赂唤鸸薄?br />
意江村的變化，是我市村級集體經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，我市把發(fā)展村級集體經(jīng)濟擺到脫貧攻堅工作的突出位置來抓，出臺村級集體經(jīng)濟“十百千”工程實施方案，提出打造10個市級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，建成100個縣級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動1000個村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效，打造村級集體經(jīng)濟增收新引擎，為脫貧攻堅后續(xù)發(fā)展和加快鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)保障。

黨建引領(lǐng) 高位推動產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

市委高度重視實施村級集體經(jīng)濟“十百千”工程，從村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和解決貧困戶脫貧后續(xù)穩(wěn)定增收的角度，高起點高標準謀劃集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，把集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建納入基層黨建述職評議的重要內(nèi)容，大力推進“十百千”工程落地。

截至目前，全市已創(chuàng)建12個市級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，116個縣級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，1180個村參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。注重特色產(chǎn)業(yè)，按照“一園一方案、一園一規(guī)劃”要求，聚焦百色市百萬畝產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造了芒果產(chǎn)業(yè)園、獼猴桃產(chǎn)業(yè)園、有機蔬菜產(chǎn)業(yè)園、油茶產(chǎn)業(yè)園、姬松茸產(chǎn)業(yè)園、桑蠶產(chǎn)業(yè)園、生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園、倉儲物流產(chǎn)業(yè)園等規(guī)?；?、標準化、集約化村級集體經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園。同時分級壓實責(zé)任，強化市縣聯(lián)建責(zé)任，出臺掛牌作戰(zhàn)方案，明確每個市級領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位認領(lǐng)一個市級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，落實市縣“雙批評”“雙通報”“雙問責(zé)”制，強化園區(qū)創(chuàng)建，確保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)落地見實效。

龍頭帶動 增強產(chǎn)業(yè)園造血功能

我市充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的技術(shù)和市場優(yōu)勢，通過“園區(qū)+龍頭企業(yè)+村集體”合作模式，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升生產(chǎn)經(jīng)營水平。

引導(dǎo)“企社聯(lián)姻”。引進華潤五豐公司、廣西國控林投公司、廣西萬國農(nóng)業(yè)集團公司、廣西揚翔集團、四川德康農(nóng)牧公司等區(qū)內(nèi)外有影響力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與村民合作社共同投資創(chuàng)建高標準集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。田陽區(qū)133個村聯(lián)合成立公司，整合資金1.42億元與華潤五豐公司建設(shè)華潤五豐（田陽）集體經(jīng)濟生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范園。德保縣引進廣西萬國農(nóng)業(yè)集團公司與當(dāng)?shù)?7個村聯(lián)合建設(shè)集體經(jīng)濟藥用靈芝種植產(chǎn)業(yè)示范園，帶動產(chǎn)業(yè)園高標準落地。

引導(dǎo)本地龍頭企業(yè)共建。利用本地龍頭企業(yè)整合資源優(yōu)勢，支持集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。凌云縣引導(dǎo)110個村與縣農(nóng)投林業(yè)開發(fā)公司建設(shè)1750畝油茶產(chǎn)業(yè)園，樂業(yè)縣88個村與縣農(nóng)投公司共同打造1700畝集體經(jīng)濟獼猴桃產(chǎn)業(yè)園。引導(dǎo)訂單產(chǎn)業(yè)發(fā)展。村民合作社負責(zé)園區(qū)建設(shè)生產(chǎn)，龍頭企業(yè)負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和訂單收購。田林縣浪平鎮(zhèn)塘合村投資1000萬元建設(shè)集體經(jīng)濟姬松茸產(chǎn)業(yè)園，村民合作社負責(zé)種植，廣西思泉農(nóng)業(yè)公司負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品收購，園區(qū)年產(chǎn)值達500多萬元。

利益聯(lián)結(jié) 探索產(chǎn)業(yè)園持續(xù)發(fā)展機制

我市積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)與村集體、農(nóng)戶之間建立利益聯(lián)結(jié)共享機制，將投入資金折股量化到園區(qū)或者形成物化資產(chǎn)，建立長期股份合作或資產(chǎn)經(jīng)營模式。

優(yōu)化股份合作模式。采取“保底+分紅”的方式進行收益分紅，德?？h藥用靈芝種植產(chǎn)業(yè)園由廣西萬國農(nóng)業(yè)集團公司投資500萬元+技術(shù)和產(chǎn)品加工銷售占股55%，17個村共投入500萬元占股45%。雙方協(xié)議，產(chǎn)業(yè)園年利潤達208萬元以上按股分紅，若低于208萬元，則每個村給予5.5萬元保底收入。目前每個村均有10萬元以上的分紅收入。

優(yōu)化資產(chǎn)租賃模式。村集體投資建設(shè)園區(qū)生產(chǎn)設(shè)施，龍頭企業(yè)承租經(jīng)營，按照產(chǎn)量收取租金。華潤五豐（田陽）集體經(jīng)濟生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園由133個村整合資金建設(shè)養(yǎng)殖設(shè)施，華潤五豐公司入園養(yǎng)殖肉雞，按照出欄1只雞1.5元收取租金，年集體經(jīng)濟總收入可達150萬元以上。

優(yōu)化委托經(jīng)營模式。委托龍頭企業(yè)經(jīng)營管理，按收益比例支付管理服務(wù)費。樂業(yè)縣集體經(jīng)濟獼猴桃產(chǎn)業(yè)園由縣農(nóng)投公司負責(zé)經(jīng)營管理，投產(chǎn)后支付20%收入作為農(nóng)投公司管理服務(wù)費，投產(chǎn)后每個村級集體經(jīng)濟年收入可達8萬元至20萬元，實現(xiàn)村集體和龍頭企業(yè)雙增收。

政策強化 加快推動產(chǎn)業(yè)園升級

我市出臺了《關(guān)于支持村級集體經(jīng)濟“十百千”工程市級產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的若干措施》，整合全市各類政策、項目、資金、技術(shù)、人才等資源支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

強化項目資金扶持。組織產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報項目，整合各類財政資金，市財政給予每個市級產(chǎn)業(yè)園50萬元資金扶持，累計投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金達4.49億元。

強化金融支持。組織金融機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)面對面進行融資對接，已促成融資額度達3.04億元，融資擔(dān)保給予減免擔(dān)保費，農(nóng)業(yè)保險全覆蓋產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

強化技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。每個園區(qū)配備一個技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)團隊，針對不同產(chǎn)業(yè)類別，抽調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門專業(yè)技術(shù)人員掛點開展“一對一”指導(dǎo)服務(wù)，加強對參與園區(qū)創(chuàng)建村的村黨組織書記、村民合作社負責(zé)人和園區(qū)業(yè)主的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升抓集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建能力。

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轉(zhuǎn)發(fā)了