韋曉東在政協(xié)第四屆百色市委員會第六次會議上作提案工...

中國人民政治協(xié)商會議

第四屆百色市委員會常務(wù)委員會

關(guān)于百色市政協(xié)四屆五次會議以來

提案工作情況的報(bào)告

——在政協(xié)第四屆百色市委員會第六次會議上

（2020年4月15日）

韋曉東

各位委員、同志們：


我受中國人民政治協(xié)商會議第四屆百色市委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報(bào)告市政協(xié)四屆五次會議以來的提案工作情況，請予審議。


一、提案辦理情況

市政協(xié)四屆五次會議以來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，在市政協(xié)常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全市工作大局，積極運(yùn)用提案履行職能，共提交提案191件。經(jīng)審查，立案159件，立案率為83.2%，其中各民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體和專委會集體提案27件，委員聯(lián)名提案15件。立案的提案于2019年2月交由42個(gè)市直單位辦理。截止2019年8月底，所有提案均已辦復(fù)。從答復(fù)情況來看，提案所提問題已經(jīng)解決或基本解決的有133件（A類），占提案總數(shù)的83.7%；提案所提問題正在解決或列入計(jì)劃逐步解決的有21件（B類），占13.2%；提案所提問題因目前條件限制或不符合相關(guān)法律法規(guī)、因國家政策規(guī)定暫時(shí)不能解決的有5件（C類），占3.1%。從委員反饋意見看，大部分均感到滿意，委員滿意的155件，基本滿意的4件。這些提案議題廣泛、內(nèi)容豐富、針對性強(qiáng)，為推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

（一）在聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展新動能，助推百色大發(fā)展方面，共提出提案51件，占立案總數(shù)的32%。委員們圍繞打造鋁產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)口岸建設(shè)、加大龍頭企業(yè)建設(shè)等方面積極建言，這些意見、建議在政策的制定、措施的落實(shí)上起到了推動和促進(jìn)作用。關(guān)于大力發(fā)展我市新能源產(chǎn)業(yè)支持“鋁二次創(chuàng)業(yè)”的建議，市政府高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，積極引進(jìn)有實(shí)力的新能源企業(yè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)新能源項(xiàng)目前期工作及建設(shè)。關(guān)于做大做強(qiáng)邊境口岸經(jīng)濟(jì)的提案，提出了一些好的意見建議，市政府及相關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)百色沿邊開發(fā)開放園區(qū)建設(shè)和申報(bào)工作，努力構(gòu)建以陸海新通道為軸線，以跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為支撐，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，以沿邊重要城鎮(zhèn)為支點(diǎn)的沿邊口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展新一級，最近，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立廣西百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)。關(guān)于加大我市龍頭企業(yè)建設(shè)力度的建議引起高度重視，市委、市人民政府專門組織相關(guān)部門按照功能區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，策劃包裝了一批包括鋁產(chǎn)品加工、錳精深加工、康養(yǎng)長壽及旅游休閑產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目，促進(jìn)我市由產(chǎn)品原料基礎(chǔ)向產(chǎn)品深加工發(fā)展。關(guān)于壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的建議，市政府高度重視，出臺《百色市推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》，設(shè)立了市本級服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制工作，大力推進(jìn)“服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展突破年”活動，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

（二）在聚焦脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興方面，共提出提案35件，占立案總數(shù)22%。委員們就解決“三農(nóng)”問題、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、規(guī)范電商發(fā)展和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)等方面獻(xiàn)良策。關(guān)于加快新型職業(yè)農(nóng)民培育，助力我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議，引起農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門高度重視，利用中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目資金，大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，加強(qiáng)對高、中、初級新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定工作，選派一批新型職業(yè)農(nóng)民參加區(qū)內(nèi)外現(xiàn)代青年農(nóng)場主培訓(xùn)班。關(guān)于加快推進(jìn)全市油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議得到采納，市政府先后出臺《百色市林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2019—2022）》《百色市山茶油產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)實(shí)施方案》，把油茶列入扶貧“5+2”產(chǎn)業(yè)，大力創(chuàng)建油茶“雙高”示范園，油茶產(chǎn)業(yè)在助推精準(zhǔn)脫貧、助力鄉(xiāng)村振興、推動百色經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。關(guān)于積極發(fā)展電子商務(wù)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議，得到市商務(wù)部門的高度重視，印發(fā)《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、品牌化、電商化建設(shè)，在一批重要電商平臺開展“互聯(lián)網(wǎng)+百色芒果節(jié)”、“互聯(lián)網(wǎng)+獼猴桃、砂糖橘節(jié)”推介活動，推動百色品牌建設(shè)不斷升級。關(guān)于加強(qiáng)駐村工作隊(duì)履職能力建設(shè)的建議，市委高度重視，出臺《關(guān)于進(jìn)一步明確和強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)一線工作責(zé)任的通知》《關(guān)于進(jìn)一步關(guān)愛脫貧攻堅(jiān)一線干部身心健康的十項(xiàng)規(guī)定》等文件，從提升素質(zhì)、關(guān)愛激勵、從嚴(yán)管理方面加強(qiáng)駐村工作隊(duì)的管理，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。

（三）在聚焦社會事業(yè)、關(guān)注公共服務(wù)，助推民生改善方面，共提出提案32件，占立案總數(shù)20.2%。委員們圍繞社區(qū)文化建設(shè)、學(xué)校擴(kuò)建、推進(jìn)特色旅游等方面，反映社會各界的訴求和呼聲。關(guān)于發(fā)揮特色優(yōu)勢，做強(qiáng)做精我市文化旅游產(chǎn)業(yè)的建議，為我市大力發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)提供了參考意見。百色起義紀(jì)念園創(chuàng)建5A旅游景區(qū)工作進(jìn)展順利，獲文化和旅游部確定為國家5A級旅游景區(qū)。目前我市正在開展百色“古城恢復(fù)、紅城提升”項(xiàng)目、桂滇黔少數(shù)民族歷史文化旅游示范區(qū)一期項(xiàng)目和靖西通靈大峽谷創(chuàng)建5A旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，這些重大旅游項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展，將不斷豐富百色特色文化旅游產(chǎn)業(yè)，為打造百色三省區(qū)交界旅游集散中心奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。關(guān)于加快迎龍片區(qū)學(xué)校建設(shè)的提案，得到了市領(lǐng)導(dǎo)和教育部門高度重視，高起點(diǎn)、大手筆謀劃城區(qū)學(xué)校建設(shè)，計(jì)劃投資31億元用于百色中心城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)31所中小學(xué)、幼兒園。其中迎龍片區(qū)新（改擴(kuò)）建學(xué)校10所，幼兒園2所，小學(xué)3所，初中2所，高中2所，特殊教育1所。至2019年5月，迎龍片區(qū)已累計(jì)投入資金2.44億元，建成并投入使用幼兒園1所，小學(xué)2所，初中1所，迎龍片區(qū)學(xué)前教育、義務(wù)教育階段的入學(xué)問題得到初步解決。同時(shí)，在建的1所幼兒園，1所小學(xué)，1所高中，1所特殊教育學(xué)校預(yù)計(jì)在2020年投入使用，屆時(shí)，迎龍片區(qū)各個(gè)學(xué)段的教育資源供給將得到有效保障。

此外，關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)、治理學(xué)校周邊環(huán)境、提升社區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力等提案建議，均被承辦單位采納，逐步轉(zhuǎn)化為實(shí)際措施。

（四）在聚焦城市管理、生態(tài)環(huán)保建設(shè)，助推營造良好人居環(huán)境方面，共提出提案41件，占立案總數(shù)的25.8%。委員們在加強(qiáng)市內(nèi)交通管控、創(chuàng)新社區(qū)管理、破解停車難題等方面的問題，提出了一些建設(shè)性的意見和建議。關(guān)于改善百色城區(qū)交通條件的提案，得到市交警支隊(duì)重點(diǎn)關(guān)注，交警部門做了大量工作，通過實(shí)地分析研判及邀請專家會診，優(yōu)化路口信號燈配置、渠化城區(qū)各主要路口、更換完善城區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)線、建立機(jī)非隔離、增設(shè)非機(jī)動車及摩托車待駛區(qū)等，通過一系列交通設(shè)施更新改造，大大提高車輛通行率。關(guān)于規(guī)范百色城露天燒烤的提案，城市管理部門高度重視，城市管理監(jiān)督局和生態(tài)環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合發(fā)布了《百色市城區(qū)禁止露天燒烤食品的通告》，明確城區(qū)禁止露天燒烤食品的區(qū)域范圍，加強(qiáng)城區(qū)露天燒烤食品的治理，依法取締非法露天燒烤食品流動攤點(diǎn)，凈化空氣，優(yōu)化市容環(huán)境。關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，保障城鎮(zhèn)居民飲水安全的建議，得到生態(tài)環(huán)境部門的高度重視，制定出臺了《百色市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》、《百色市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》等文件，全面推行河長制，開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)污染源治理和整治，加大水質(zhì)監(jiān)測，確保城鎮(zhèn)居民飲水安全。

二、主要工作措施

一年來，市政協(xié)常委會切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、凝聚各方智慧力量貫穿于提案工作的各個(gè)方面。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想特別是對提案工作的重要批示精神，按照《全國政協(xié)提案工作條例》要求，推動提案工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）抓源頭，嚴(yán)把關(guān)，著力提高提案質(zhì)量。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織部分政協(xié)常委、委員及市縣區(qū)政協(xié)提案工作人員到湖南大學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，提高委員政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政履職水平，為提高提案質(zhì)量打下基礎(chǔ)。二是注重選題引導(dǎo)。突出重點(diǎn)熱點(diǎn)問題，關(guān)注人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、食品安全領(lǐng)域，從中選擇議題向全體委員印發(fā)提案參考提綱，引導(dǎo)撰寫高質(zhì)量提案。三是強(qiáng)化立案審查。堅(jiān)持質(zhì)量第一的理念，更加注重質(zhì)量、不比數(shù)量，不搞凡提必立。進(jìn)一步把住提案立案關(guān)口，杜絕“關(guān)系案”“人情案”“湊數(shù)案”，努力做到成一件立一件，著力提高提案質(zhì)量。

（二）抓督辦，重協(xié)商，著力提高辦理質(zhì)量。一是加強(qiáng)交辦協(xié)商。交辦會前，聯(lián)合市委市政府督查室開展提案集中審查，共同商議確定承辦單位。對一案多辦的提案，事先與主辦單位溝通，提高提案交辦精準(zhǔn)度，承辦單位申請調(diào)整辦理的提案件數(shù)逐年減少。二是細(xì)化考核內(nèi)容。會同市績效辦完善提案考核辦法，制定年度績效考評方案，抽調(diào)市政協(xié)各專委領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員組成六個(gè)考核小組對市直42個(gè)承辦單位進(jìn)行考評。三是加大督辦力度。2019年向市委報(bào)送的6件重點(diǎn)提案均得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，市政協(xié)按照市委領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，加大跟蹤督辦力度，促進(jìn)提案辦理落實(shí)。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和各專委會分別領(lǐng)銜督辦17件重點(diǎn)提案，每件重點(diǎn)提案的督辦都邀請?zhí)岚刚邊⒓?。在督辦過程中組織現(xiàn)場調(diào)研、視察10余次，與有關(guān)各方共同溝通交流20余次，召開協(xié)商座談會15次，政協(xié)委員參與協(xié)商100余人次?？傮w來看，重點(diǎn)提案督辦協(xié)商力度加大，督辦合力增強(qiáng)，示范引領(lǐng)作用明顯，17件重點(diǎn)提案的意見建議基本得到采納和落實(shí)。

（三）抓服務(wù)，聚合力，著力提高服務(wù)質(zhì)量。一是注重凝聚政協(xié)各方合力。每年都召集各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體以及各縣（市、區(qū)）政協(xié)參加的提案征集座談會議，進(jìn)一步密切黨派團(tuán)體在提案工作中的協(xié)作，擴(kuò)大提案工作參與面。二是加強(qiáng)與黨政督查部門聯(lián)動，開展聯(lián)合督查，推動提案辦理有效落實(shí)。三是開展優(yōu)秀提案和提案辦理先進(jìn)單位評選表揚(yáng)工作。經(jīng)評選，對15件優(yōu)秀提案和5個(gè)先進(jìn)承辦單位進(jìn)行了表揚(yáng)。


一年來，經(jīng)過大家的共同努力，全市政協(xié)提案工作取得了新的成績。這些成績的取得是市委、市政府高度重視和社會各界大力支持的結(jié)果，是市政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位共同努力的結(jié)果，在此，我代表百色市政協(xié)四屆常委會，向所有關(guān)心、支持、參與提案工作的同志們表示衷心的感謝!在取得成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，工作中還存在一些問題和不足。如提案選題調(diào)研不夠深入，提出建議的針對性和可行性不夠強(qiáng)，提案質(zhì)量仍需提高；提案辦理協(xié)商機(jī)制有待進(jìn)一步完善，委員知情明政渠道有待進(jìn)一步拓寬；個(gè)別承辦單位對提案辦理工作認(rèn)識不夠到位，重答復(fù)、輕落實(shí)的現(xiàn)象依然存在；提案的民主監(jiān)督作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。對于這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，并切實(shí)加以改進(jìn)。

三、2020年提案工作意見

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，百色市政協(xié)提案工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神、中央和自治區(qū)黨委、市委政協(xié)工作會議精神以及全國、全區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照自治區(qū)黨委十一屆七次全會、市委四屆九次全會的部署，緊扣“建設(shè)壯美廣西，共圓復(fù)興夢想”總目標(biāo)總要求，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞市委提出的“一件頭等大事、兩個(gè)統(tǒng)籌、三大戰(zhàn)役”工作思路，實(shí)施“協(xié)商議政質(zhì)量提升工程”，努力開創(chuàng)提案工作高質(zhì)量發(fā)展的新局面，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、奪取新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利貢獻(xiàn)智慧和力量。

（一）強(qiáng)化精品意識，提高提案質(zhì)量。2018年10月，全國政協(xié)出臺《關(guān)于提高提案質(zhì)量的意見》文件強(qiáng)調(diào)：政協(xié)委員要牢固樹立質(zhì)量意識和精品意識，倡導(dǎo)政協(xié)委員每年提1—2件高質(zhì)量提案。為了更好地提升今年提案質(zhì)量：一是要突出選題關(guān)鍵。堅(jiān)持圍繞中心開展提案工作，在提案選題引導(dǎo)、提案征集、重點(diǎn)提案遴選、提案督辦等各環(huán)節(jié)高度聚焦黨委政府的決策部署，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員、各參加單位、各專門委員會圍繞加快建設(shè)百色“三中心兩區(qū)一市”奮斗目標(biāo)，聚焦持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”以及人民群眾關(guān)心的實(shí)際問題撰寫高質(zhì)量提案。二是要堅(jiān)持深入調(diào)研。堅(jiān)持“不調(diào)查研究就不提交提案”的原則，以問題為導(dǎo)向，深入基層深入群眾，充分收集材料，在調(diào)研基礎(chǔ)上認(rèn)真思考，深入分析，精準(zhǔn)獻(xiàn)策。三是要提升建議質(zhì)量。提出建議要結(jié)合市情和當(dāng)前相關(guān)政策，從實(shí)際出發(fā)，既要考慮政府力所能及，又要著眼緊急問題的解決，使建議有適度的超前性，較強(qiáng)的可操作性，做到人無我有，人有我新，人新我深。提倡每件提案的意見建議不超過3條，從源頭上控制提案的質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化協(xié)商意識，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。一是堅(jiān)持提案辦理協(xié)商常態(tài)化。堅(jiān)持將提案辦理協(xié)商貫穿于提案工作全過程，建立承辦單位、提案人、政協(xié)組織三方溝通協(xié)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)提辦雙方良性互動，積極探索“先協(xié)商，后辦理”，“先協(xié)商，后答復(fù)”的提案辦理新方式，以保證協(xié)商質(zhì)量，擴(kuò)大協(xié)商成果。二是增強(qiáng)督辦力度。堅(jiān)持政協(xié)主席會議成員和各專委會領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案制度，在重點(diǎn)提案遴選過程中，適當(dāng)增加監(jiān)督性提案的比例。三是評議辦理結(jié)果。在開展重點(diǎn)提案督辦時(shí)組織提案工作機(jī)構(gòu)、提案人、相關(guān)部門等參與提案辦理評議，對承辦單位在提案辦理工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)、辦理協(xié)商、意見采納、委員滿意等方面進(jìn)行評議，增強(qiáng)承辦單位辦理提案的責(zé)任感，促進(jìn)委員建議轉(zhuǎn)化落實(shí)。

（三）強(qiáng)化服務(wù)意識，激發(fā)履職熱情。一是搭建協(xié)商平臺。通過召開會議、組織視察、參觀學(xué)習(xí)、實(shí)地走訪等形式，為委員知情明政提供機(jī)會，切實(shí)加強(qiáng)委員與承辦單位的聯(lián)系，搭建好提案者與承辦單位之間的協(xié)商平臺。二是加強(qiáng)宣傳展示。依托右江日報(bào)、政協(xié)網(wǎng)站等，將重點(diǎn)提案、優(yōu)秀提案進(jìn)行宣傳推廣，激發(fā)委員履職熱情，積極推進(jìn)提案辦理協(xié)商過程、辦理答復(fù)、建議采納的全面公開，展示委員協(xié)商議政的效果，擴(kuò)大政協(xié)委員的社會影響。

各位委員、同志們，新時(shí)代賦予提案工作新使命，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共百色市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好政協(xié)提案作用，凝心聚力，銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)，加快建設(shè)壯美廣西，共圓復(fù)興夢想作出新的更大的貢獻(xiàn)！

轉(zhuǎn)發(fā)了

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