民營企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)之百色實(shí)踐

百色市位于廣西西部，轄12個(gè)縣（市、區(qū)）135個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），集革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、大石山區(qū)、水庫移民區(qū)、貧困地區(qū)于一身。全市所轄的各個(gè)縣（市、區(qū)）都有扶貧開發(fā)工作任務(wù)，其中9個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，2個(gè)自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，1個(gè)石漠化片區(qū)天窗縣，精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)艱巨而繁重，是廣西區(qū)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場之一。長期以來，尤其是黨的十八大以來，百色市高度重視社會(huì)扶貧，積極動(dòng)員，充分發(fā)揮民營企業(yè)優(yōu)勢，參與精準(zhǔn)扶貧，取得了良好成效，有力助推了全市脫貧攻堅(jiān)工作。

思想引領(lǐng)，提高覺悟

民營企業(yè)、商會(huì)、非公有制經(jīng)濟(jì)人士是百色市助推脫貧攻堅(jiān)的重要力量。百色市高度重視做好思想引領(lǐng)工作，努力提高非公有制經(jīng)濟(jì)人士履行社會(huì)責(zé)任的思想覺悟。一是深化開展理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)。比如2018年10月舉辦的“2018年百色市非公有制經(jīng)濟(jì)人士紀(jì)念改革開放40周年紅歌比賽”，效果良好，社會(huì)反響強(qiáng)烈。二是堅(jiān)持每年舉辦非公有制經(jīng)濟(jì)人士培訓(xùn)班，把精準(zhǔn)扶貧工作相關(guān)內(nèi)容納入培訓(xùn)內(nèi)容，幫助他們了解扶貧相關(guān)政策、參與途徑與方式方法等。三是積極開展黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)商會(huì)、進(jìn)民營企業(yè)（“三進(jìn)”）活動(dòng)。

良好的輿論氛圍，是促進(jìn)工作的重要推動(dòng)力。在調(diào)動(dòng)民營企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)過程中，百色市十分注重加強(qiáng)宣傳工作。一是加強(qiáng)輿論宣傳，通過多種媒介大力宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線參與脫貧攻堅(jiān)的舉措、成效、典型等，營造良好輿論氛圍。2016年全國“兩會(huì)”期間，中央電視臺新聞?lì)l道報(bào)道了田東思林鎮(zhèn)火龍果幫扶基地事跡，《廣西日報(bào)》《右江日報(bào)》以專欄形式介紹百色市民營企業(yè)參與脫貧的經(jīng)驗(yàn)、措施和成效。二是加強(qiáng)政策宣傳，將《廣西民營企業(yè)參與扶貧優(yōu)惠政策匯編》發(fā)放到各民營企業(yè)和商會(huì)，同時(shí)面向廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士大力宣傳全區(qū)、百色市脫貧攻堅(jiān)的相關(guān)政策，提高民營企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與脫貧攻堅(jiān)的積極性和主動(dòng)性。三是加強(qiáng)典型宣傳，在市委機(jī)關(guān)報(bào)《右江日報(bào)》開設(shè)“紅城商會(huì)和民營企業(yè)風(fēng)采”專欄，大力宣傳推介商會(huì)、民營企業(yè)的先進(jìn)典型，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感和責(zé)任感。2018年1月，以市工商聯(lián)名義評選表彰一批參與脫貧攻堅(jiān)的民營企業(yè)先進(jìn)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)人士先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)一步激發(fā)他們參與脫貧攻堅(jiān)的熱情。

結(jié)對幫扶，增強(qiáng)實(shí)效

為動(dòng)員更多的民營企業(yè)、商會(huì)參與到扶貧幫困當(dāng)中來，增強(qiáng)幫扶工作的精準(zhǔn)性、穩(wěn)定性、實(shí)效性，自2015年4月起，百色市組織開展“千企扶千村”暨非公有制企業(yè)和商會(huì)扶貧統(tǒng)一行動(dòng)，得到了積極響應(yīng)?；顒?dòng)過程中，市工商聯(lián)動(dòng)員14家直屬商會(huì)對接幫扶那坡縣城廂鎮(zhèn)弄力村、達(dá)臘村和百省鄉(xiāng)那翁村，建立商會(huì)幫扶貧困村的工作機(jī)制。目前，全市共有421家民營企業(yè)和60個(gè)商會(huì)、11個(gè)合作社與721個(gè)村簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議書，落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶資金10685萬元、就業(yè)幫扶資金1407萬元、公益幫扶資金1021萬元、技能幫扶資金399.6萬元，有力助推了全市脫貧攻堅(jiān)。

百色市積極引導(dǎo)，廣泛動(dòng)員民營企業(yè)為貧困地區(qū)、貧困戶捐資捐物。全市廣大民營企業(yè)、商會(huì)、非公有制經(jīng)濟(jì)人士紛紛慷慨解囊，積極捐款捐物，幫助改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、貧困戶生產(chǎn)生活條件和資助貧困生上學(xué)等。2017年5月，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)共同組織開展“百色市非公有制經(jīng)濟(jì)人士代表助力脫貧攻堅(jiān)捐贈(zèng)儀式”，現(xiàn)場捐款捐物達(dá)100多萬元，用于定點(diǎn)幫扶那坡縣百省鄉(xiāng)脫貧。市工商聯(lián)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用，2018年5月，動(dòng)員百色浙江商會(huì)向那坡縣百省鄉(xiāng)那翁村貧困戶捐贈(zèng)豬苗180多頭價(jià)值10萬元，動(dòng)員百色川渝商會(huì)向德保縣捐贈(zèng)資金3萬元用于援建“愛心超市”；2018年6月，組織人員參加粵桂工商聯(lián)扶貧協(xié)作對接會(huì)并與深圳市工商聯(lián)簽訂《推進(jìn)民企參與粵桂扶貧協(xié)作框架協(xié)議》，爭取到碧桂園集團(tuán)向田東縣捐贈(zèng)2000萬元資金用于開展技能培訓(xùn)扶貧。2018年9月起，為幫助大石山區(qū)群眾解決飲水難問題，根據(jù)廣西區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的統(tǒng)一部署，百色市委統(tǒng)戰(zhàn)部及時(shí)動(dòng)員，截至10月中旬，全市就募集到該項(xiàng)資金581萬元。

產(chǎn)業(yè)示范，打造特色

百色市注重提升貧困村和貧困農(nóng)戶的造血功能，突出把產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)作為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧和鄉(xiāng)村振興，打造出一批特色典型扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

比如，碧桂園集團(tuán)在田陽縣央律村成立碧央苗木種植合作社，以“市場+合作社+建檔立卡戶”的模式，依托流轉(zhuǎn)的300畝土地實(shí)施苗木產(chǎn)業(yè)，其中合作社直接經(jīng)營30畝苗圃示范基地，動(dòng)員央律村24戶有勞動(dòng)能力的建檔立卡戶直接參與種植，每戶2畝，共48畝，剩余222畝由橋馬片區(qū)組織190戶建檔立卡戶委托恒茂公司統(tǒng)一經(jīng)營管理，沒有勞動(dòng)能力的建檔立卡戶采用“帶資入股”的形式在年底進(jìn)行分紅，每年帶動(dòng)橋馬片區(qū)210戶建檔立卡戶脫貧增收。

廣西華東建設(shè)集團(tuán)，探索出以“企業(yè)主動(dòng)、政府推動(dòng)、民（村民）社（合作社）聯(lián)動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)”為主要內(nèi)容的新型產(chǎn)業(yè)扶貧模式，于2015年成立百色富農(nóng)農(nóng)業(yè)科技公司，采用“龍頭企業(yè)+新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式服務(wù)百色市芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后主導(dǎo)成立鴻發(fā)水果農(nóng)民專業(yè)合作社、晚湖水果農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)豐植保農(nóng)民專業(yè)合作社，并作為唯一的龍頭企業(yè)入駐百色市右江區(qū)澄碧湖芒果產(chǎn)業(yè)扶貧綜合（核心）示范區(qū)，通過多種途徑、多形式開展幫扶活動(dòng)——

一是技術(shù)培訓(xùn)幫扶。右江區(qū)所有7191戶26743人建檔立卡的貧困群眾，均可免費(fèi)到示范區(qū)參加芒果種植技術(shù)培訓(xùn)，或隨示范區(qū)內(nèi)的種植大戶“跟班學(xué)習(xí)”。

二是務(wù)工幫扶。示范區(qū)內(nèi)的芒果管護(hù)、采摘、銷售等生產(chǎn)流程中需要用工，企業(yè)優(yōu)先聘用貧困戶中的勞動(dòng)力，2016年以來經(jīng)常性在示范區(qū)內(nèi)勞作的貧困群眾達(dá)千余人次。

三是品種及技術(shù)推廣幫扶。對有意向種植芒果的貧困戶，由企業(yè)派出技術(shù)人員或“土專家”實(shí)地調(diào)研，并向貧困群眾推薦適合種植的芒果品種；對于已經(jīng)種植芒果的貧困戶，則在品種改良的嫁接枝條供應(yīng)及技術(shù)服務(wù)上給予幫助。目前，右江區(qū)建檔立卡貧困戶7191戶種植的芒果面積達(dá)4萬多畝，覆蓋貧困戶4568戶，覆蓋率63.5%。

四是“飛地扶貧”或“托管式扶貧”幫扶。示范區(qū)內(nèi)有土地但無勞動(dòng)能力的貧困戶，積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，并探索引導(dǎo)這部分貧困戶以資金入股、小額信貸折資入股等方式加入合作社或企業(yè)，不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，每年由合作社或企業(yè)給予固定比例收益的方式增加收入。

五是管護(hù)及銷售幫扶。貧困戶種植芒果所需的苗木、肥料、農(nóng)藥、包裝袋等，可通過企業(yè)或合作社聯(lián)系，以低于或等同于市場的價(jià)格供應(yīng)，質(zhì)量有保障；貧困戶所種植的芒果，成熟后通過企業(yè)，以高于或等同于市場價(jià)格收購或代銷，確保群眾收入。此外，華東集團(tuán)還投入資金300多萬元，在右江區(qū)大楞鄉(xiāng)羅普村試點(diǎn)開展首個(gè)“養(yǎng)羊脫貧”項(xiàng)目工作，成立寶臻養(yǎng)殖合作社，在貧困戶間嘗試進(jìn)行“企業(yè)免費(fèi)發(fā)放種羊，駐村扶貧工作隊(duì)服務(wù)跟進(jìn)、一年后留下羊仔收回種羊，種羊輪換下一區(qū)域”的扶貧模式，期間提供技術(shù)服務(wù)、金融支持、數(shù)據(jù)采集等，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。

（本文刊發(fā)于《中國統(tǒng)一戰(zhàn)線》雜志，作者為廣西百色市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長 覃平）????

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